福利体制虽好奈何难以为继

【匈牙利《观察报》１１月２５日文章】题：福利国家的结束
发达福利国家的运转机制已逐渐失灵。其直接原因是预算赤字给大多数经合组织成员国带来日益沉重的负担。
目前，所有经合组织国家都把监督福利系统支出的改革提到议事日程上来，并开始实施减少政府支出的步骤。经合组织国家的政府支出占国内生产总值的比例已从１９６０年的２８．１％增加到１９９０年的４３．８％。支出中增长最多的是退休金，医疗保健费用、失业救济金和家庭补贴。社会福利支出从占国内生产总值的７％增加到１５．４％，医疗保健支出从３．９％增加到７．８％。
在大多数国家退休金是最大的预算项目，其占国内生产总值的比例在过去１０年内增长很快。１９６０年以来，经合组织国家的退休金开支平均增加了一倍多。寿命延长使得各国退休者人数普遍增加。
据经合组织统计，在未来５０年内，退休金负担将增加一倍。单单退休金支出的增长就需要年经济增长率达到１．５％。只有高税收或较高的经济增长率才能保证退休金的增长快于物价的增长。
在各个国家，对支出压力的反应不尽相同。德国、英国、法国、意大利和美国属于已经提高了税收和社会福利附加费的国家。如果公民不愿意多纳税，这种措施的影响将受到限制。在那些由雇主承担部分福利支出的国家（如德国），企业将反对增加附加费，因为在国际竞争中它们将承担高支出的后果。
用借债的办法或许可以解决福利国家支出增加的问题。但这也可能造成负面影响。经合组织国家的外债占国内生产总值的比例已从１９７９年的２３％增加到１９９２年的４４％。一份经合组织的研究报告认为，福利国家目前的支出将使未来４０年内的外债数额平均增长９０％。福利国家要想在卸掉无法承受的经济负担的情况下首先保证无工作能力者的福利支出，就必须进行彻底的改革。但改革将从根本上改变福利国家目前的状态。