市场经济+国家干预+社会保障

【本报波恩１２月１０日电】（记者夏治沔）战后德国一些经济学家努力探索一条处于计划经济和市场经济之间的“第三条道路”，这便是社会市场经济。
社会市场经济的模式是市场经济十国家干预十社会保障。首先是保留并维护市场经济的基本特征——竞争；其次是国家制订“比赛规则”，使竞争健康进行，并从宏观上加以调节，尽量避免波动和危机；再次是通过保险、救济、补贴等来缓和私有制及竞争必然造成的不公平，以避免社会矛盾激化。一、核心是保护竞争
竞争是社会市场经济的核心和动力。在这方面德国经济界强调：
社会经济的发展只能依靠每个经济细胞的作用，所以必须发挥个人和企业的作用。提倡“健康的个人主义”。被誉为“德国经济之父”、社会市场经济设计师的艾哈德认为，切身的物质利益能激发人的积极性。国家要通过政策、法令为竞争制定“规则”。国家的任务是尽可能为竞争创造良好的条件，公平进行，反对限制竞争的垄断现象。二、国家干预必不可少
社会市场经济所提倡的国家干预不同于中央统制经济的国家干预。它主要采取符合市场规律的手段。通过货币、信贷、财政、税收和外贸政策进行全面有效的总体调节，尽量避免直接的行政措施。
为了政治或社会稳定的需要，国家也采取行政措施，有时甚至违反经济规律。一些牵涉到国计民生的重要经济部门，受到国家保护，完全不参加竞争，或只是部分参加竞争，例如农业、铁路和城市交通、邮政、住房建设等。对于竞争地位十分脆弱的传统工业，如钢铁、造船、煤矿等，政府也采取大量、长期的补贴政策，目的是为了减少失业，维护社会稳定。另外一类是对像环保那样的对国家、社会未来有重大意义，但目前尚难于赢利的工业，国家也予补贴，进行保护。三、确保货币稳定——独立的中央银行
为了让联邦银行能充分发挥稳定货币的作用，德国确立了联邦银行独立于政府的原则。强调中央银行的独立性，并非鼓励中央银行同政府唱对台戏。法律也规定在重大问题上联邦银行应同政府磋商，配合行事。四、宏观调控的另一种手段——财政和税收政策
在社会市场经济中，货币金融和财政税收被认为是进行宏观调控的两个主要经济杠杆。财政和税收政策的作用表现在两个方面：国家借助财政和税收政策来实现社会公平；国家借助财政和税收政策发挥反周期作用，通过财政开支的多寡和税率的高低，来达到刺激或抑制经济发展的目的。此外，国家还可使用这一杠杆来引导消费，对特定的经济部门施加影响，使整个经济均衡发展。（上）