经济振兴成绩明显消极后果亦很严重

【本报华沙１２月５日电】（记者汤德乔）１９８９年１２月１７日，波兰首届团结工会政府副总理兼财长巴尔采罗维奇提出了一个在波兰推行市场经济的经济纲领。由于这个经济纲领的执行需要整个波兰社会和广大人民付出巨大代价，此间舆论界和国际经济学著名人士把这个纲领称为波兰经济的“休克疗法”。
这个纲领宣称要在波兰经济领域实行两个转折，以使波兰经济“摆脱困境，走上经济发展的健康之路”。第一个转折是采取一系列大胆的、非常规的政策和措施，使波兰国内“市场供求关系达到平衡，恶性通货膨胀得到遏制”。第二个转折是改革经济体制、实现全民企业私有化，“把波兰经济纳入西方各国行之有效的自由市场经济的轨道”。
为了实现第一个转折，团结工会政府自１９９０年１月起陆续采取了下列具体政策和措施：
第一，紧缩银根，减少货币发行和流通数量。
第二，提高银行存款和贷款的利率。
第三，逐步开放物价，让市场来调节价格。
第四，减少对农业生产资料、能源及某些消费品的生产价格补贴。
第五，严格控制工资增长速度，对超额奖金征收累进税。
第六，削减各项行政开支。
第七，实行波兰币与西方硬通货自由兑换。
第八，取消外贸垄断。
第九，开放市场，逐步放宽进口的限制。
第十，调整关税率，改善征税制度和办法。
为了实现第二个转折，团结工会政府也相继采取一些措施和办法，归纳起来有下列几项：
第一，转换政府职能，取消政府对具体生产和企业经济活动的计划控制与行政干预，建立和加强适应市场经济的宏观调控机构。
第二，改革外贸体制，调整外贸重点。由国家对外贸的垄断制度改变为全国企业可从事外贸的自由外贸制度。
第三，制定《外资企业法》和《外汇法》，鼓励外国厂商在波兰投资和保障国库外汇的增长。
第四，改革税收体制，简化和统一税收，逐步向欧共体的税收制度过渡。
第五，改革银行体制，推行银行私有化。实行国家银行与财政部分离，加强波兰国家银行的职能。
第六，建立证券、股票交易所，发展资金市场。
第七，实行企业私有化。团结工会政府十分重视企业私有化，认为它是“推行市场经济的最重要条件之一”。波兰拥有８０００家大中型国营企业，近三年来１／４以上国营企业改变了所有制。与此同时，私营企业大量涌现。
第八，改革社会保障体制，适应市场经济发展的需要。改革的原则是退休养老、医疗保健、工伤事故、失业救济等费用不再完全由政府承担，而通过政府预算、社会筹资和职工平时支付等综合办法加以解决。
上述政策和措施的逐步落实产生了一些明显的效果。首先，国内市场供求矛盾得到缓和。其次，恶性通货膨胀得到遏制。第三，波兰货币兹罗提的地位加强，兹罗提与硬通货的比价相对稳定。第四，外汇储备增加。第五，国民生产总值和工业产值在连续两年大幅度下降之后１９９２年增长了２％，预计１９９３年增长４％。第六，波兰社会上一小部分人，主要是私营企业主、商人发财致富，他们在自由市场经济条件下逐渐形成波兰社会上的中产阶层。
然而，波兰计划经济向市场经济的过渡并非一帆风顺，也造成了不少经济和社会严重的消极后果。其中主要的消极后果有下列８个方面：
第一，经济严重衰退；第二，财政赤字与年俱增；第三，债台高筑，居高不下；第四，国内市场供过于求，出现疲软现象；第五，失业现象严重；第六，广大人民生活水平下降；第七，社会秩序和风气变坏；第八，贫富悬殊，社会不满情绪增长。