匈牙利循序渐进建立市场经济

【本报布达佩斯１２月３日电】（记者周东耀）匈牙利自１９９０年政治制度改变后，明确地提出了在经济上“建立以私有制和个体经营为主体的市场经济”。３年多来，匈牙利在动荡的国际形势和国内经济困难的条件下初步奠定了向市场经济过渡的基础。注重立法保障加强监督作用
匈牙利在向市场经济过渡过程中，突出强调法制作用。在这３年时间里，尽管国会内党争不断，意见纷纭，但还是按照国会中执政党多数人意见，制订、修改法律３００余项，作出国会决定２２０多项，其中有关经济或涉及经济体制的占２／３以上。
例如，１９９１年通过的金融方面的法规有会计法、破产法、银行法等；１９９２年通过的经营方面的法规有国营企业法、私有化法、劳动法、合作社法等。经过这几年努力，已经基本制订出可作为建立市场经济先决条件的各种经济法规，从而逐步形成了法律支持体系。匈牙利同时也承认，建立一个“较高水平、协调的、欧洲水准的经济法律体系”至少还需几年时间。
匈牙利在经济生活中还加强监督机构作用。在金融、商业、外贸、私有化、纳税等领域，匈牙利有一支受过专门教育、素质较好的队伍从事这项工作。转轨中理顺各种关系
匈牙利的经济学家们认为，匈牙利在经济转轨中能取得如今的成果，是因较好地处理了以下几方面的关系：体制转轨和发展经济的关系。这两者在目前条件下不能相辅相成，有时矛盾还很尖锐。但从总体来说，匈牙利更重视前者，下决心要把市场经济的基本关系理顺。加强宏观调控与搞活企业的关系。政府腾出主要精力制订政策。企业只要有了适当的政策，就能发展起来。匈牙利认为把向市场经济过渡仅理解为国家放弃控制、管得越少越好，甚至撒手不管，这是严重误解，在实践中也行不通，会导致实际上的无政府状态。中央和地方政权的关系。匈牙利制度改变后，１９９０年下半年地方上都成立自治政府，中央和地方分权进一步明确。自治政府对国有部门投资活动的干预显著减少，除城建、福利等公共项目外，地方政府不再进行重大的筹资、投资活动。这样，投资的盲目性减少。吸收外资与发展民族工业的关系。匈牙利由于资金严重短缺，背着沉重内外债包袱，技术设备落后，居民没有能力投资，因而必须向外商开放投资领域。从８０年代末起至今共吸收外资５３亿美元，建立合资企业１．５万家，占东欧国家首位。外资投入固然也影响了民族工业，但匈牙利政府人士认为目前利大于弊，匈牙利不会因此成为“殖民地”。拉开居民收入差距与保持社会稳定。匈牙利承认，市场机制本身不可能实现社会公正，而且由于竞争激烈，必然导致两极分化和贫富悬殊。但匈牙利同时也认为，目前的主要问题是大家都穷，因此要有意识地让一些人先富起来，并明确宣称“没有富贵就谈不上制度的真正改变”。而政府的职责是用征税、控制物价、福利等政策来加以适当控制，并力争保持社会总需求和总供给的大体平衡。