美改变对华政策的背后

【台湾《联合报》１１月２０日文章】题：从ＡＰＥＣ看华府改变对北京态度的背后（作者政大国研中心副主任苏起）
最近一篇有关“美国承诺一个统一的中国”的报导在国内广受重视。
它所凸显的是，美国正在逐步调整自克林顿就任总统以来对中共采取的强硬姿态。透过私下接触，以及高层官员的主动出访，美国在最近一个半月内可说频频向北京示好。而中共也投桃报李，承诺国际红十字会人员至中国大陆探监。这种转变也为１９日克林顿与江泽民在西雅图的会谈营造了较和谐的气氛。
美国态度转变的部分原因，诚如多位分析家指出，是因为认识到中共这两年经济发展强劲、社会变化快速，而且中共毕竟在东亚地区占据特殊地位。部分国际问题的解决必须获得中共的合作。
另外，美国内部力量也有相当作用。商界着眼于大陆市场，早就对白宫强力施压。舆论界对索马里、海地、波斯尼亚的政策也批评不断，部分国会议员甚至建议国务卿辞职以示负责。如果美国能够改善与中共关系，加上早先公认成功的对俄政策，白宫仍可交出一份漂亮的外交成绩单。更进一步说，如果美中关系缓和促使亚太经济合作会议成功召开并有具体成果，对克林顿政府的国内声望将更有帮助。
综上观之，美国改变对中共态度，有它本身的逻辑，与中华民国未必相关。退一步说，如果今天没有台湾因素，美国与中共在过去一年一样会为人权、贸易、武器扩散、西藏等问题争执，现在也一样会试图修好。
无疑，西雅图高峰会议象征美国与中共关系的重新开始。对于未来发展，台北应该关心，但不必过虑。