外交战场安理会（三）

当安理会１５个理事国的大使们在协商室——联合国的强硬决定都是在这里作出的———集合时，沃龙佐夫宣布，虽然俄罗斯政府仍然认为，制裁太草率了，但是，他将投弃权票而不是反对票，从而为安理会对塞尔维亚实施严厉的经济制裁打开了方便之门。虽然这些制裁措施后来没有挽回波斯尼亚的局势，但是，它们的最初目的就是要表明，外部世界对前南斯拉夫的容忍程度是有限度的。当北约在克林顿政府的敦促下于夏天扬言要轰炸塞族阵地之前，这些制裁措施是这种决心最强烈的表示。
在所有问题都私下里解决之后，这些大使们都来到安理会会议大厅里举，举行一次正式会议。摄像机和速记员记录下了会议程序，大使们以１３票赞成、０票反对、２票弃权通过了这项决议。大使们对着几乎空空荡荡的旁听席简要地阐明了他们的立场和令人厌烦的声明。
沃龙佐夫的声明结束了安理会另一场危机的篇章，而联合国纪要对这段幕后交易中的争论、哄骗、悬虑、不安、最后松了一口气等详细情况却只字未提。如今的联合国安理会，几乎所有事情都是在秘密中进行的。时过境迁
安理会的会议大厅里窗明几净，棕色的窗帘使大厅里的光线显得非常柔和。大厅墙壁上到处都挂着赞扬民主和自由的挪威文标语。这里过去曾是激烈辩论的论坛。那种热烈的场面已载入历史教科书，一去不复返了。１９６２年，在古巴导弹危机期间，美国大使阿德勒·史蒂文森把矛头指向苏联大使瓦列里安·佐林。他答道：“好吧，先生。我来问你一个简单的问题：佐林大使，你能否认苏联在古巴已经和正在部署中程导弹及建立导弹基地吗？是，还是不是？不要等翻译。是，还是不是？”这种要求快速作出回答、没有外交手腕的要求在会议大厅里引起哄堂大笑。但是，佐林虽然能听懂英语，但仍然等着耳机中的俄语翻译。他用俄语回答说：“我现在不是在美国的法院，因此，我不愿回答用检察官的口气向我提出的问题。到适当的时候，你会得到我作为苏联大使给你作出的答复……”
尽管也曾有过这种戏剧性的场面，但是，在整个古巴危机期间，安理会的作用似乎可有可无。如今，冷战寿终正寝了，安理会再也不会因为美国和苏联行使否决而陷于瘫痪状态了。安理会终于得到了在二战结束前联合国的创始人最初设想的那种权力、权威和影响。联合国安理会如今发挥着重要作用，但这种重要作用被高度保密掩盖了。世人对它的协商、决策程序和强有力的人物只有模模糊糊的认识。（三）