外电评述中共三中全会《决定》

未来设想
【路透社北京１１月１６日电】题：中国揭示了邓小平对未来的设想（记者
马克·奥尼尔）
中国共产党今天公布了最高级领导人邓小平希望给历史留下的一项十分详细的总规化。
党中央委员会公布了一份长达３２页的文件，详述了在上周举行４天的全会上通过的一些决议，并把邓小平政策的两个支柱——一方面要发展市场经济，另方面要加强党的政治控制——汇编在一起。
文件中提到将逐渐减少政府对经济的直接参与从而削弱其影响，国有公司将转变成工业集团，成立西方式的中央银行和扩大收入渠道等。
文件说：“目前各级政府普遍存在机构臃肿，人浮于事，职能交叉，效率低下的问题，严重阻碍企业经营机制的转换和新体制的建立进程。”
这意味着经过精简了的政府机构将通过一些政策措施、而不是以直接控制来管理这个国家。
中国已经沿着这条道路迈出了步子，而且在经济方面取得了重大的发展，毛泽东时代的经济束缚已经摆脱。但是，在结构和意识形态方面存在的各种矛盾依然存在，而且要经过多年后才会得到解决。
文件呼吁采取大胆的行动改革数以千计的国有公司，因为这些公司在财政上使政府负担过重。
一位西方外交官对这一文件表示欢迎，他说，文件为未来的改革指明了方向。
他说：“当然，要执行所有这些目标并不是一件容易的事——法律、管理和财税制度还不健全。”新的措施
【时事社北京１１月１６日电】题：中国发表三中全会的决定，其重点是对国有企业进行彻底的改革
中国共产党１６日下午全文发表了十四届三中全会通过的“关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定”。这个决定表明了中国在９０年代实施市场经济化的格局，阐述了在税制、财政、金融、外汇管理、农业和对外经济等各个领域实行改革的方针。该决定尤其把重点放在搞活国有企业方面，为了使以公有制为主体的国有企业适应市场经济时代，已经提出了毅然决然的改革措施。
决定就国有企业的改革说，国有资产的所有权属于国家，企业拥有以出资者投资形成的全部法人财产权。
中央全会的决定在扩大企业的财产处理权和民事上的权利等自主经营权的同时，还强调对出资者应尽的责任，确认投资者有与投资额相应的参与经营权。
决定指出，企业不受政府直接干涉，按照市场的供求关系进行生产活动，但如果出现长期赤字的情况，则可宣告破产。从整体上看，决定明确提出了给迄今与国家密切相关的国有企业以独立的法人资格的方针，这就要求企业今后不要依靠政府，而要努力培养与加强自身的竞争力。
此外，决定还阐明了以下新的措施：一、实行“分税制”，中央税与地方税分开来征收；二、中国人民银行作为中央银行实行独立的货币政策，作为推进政府金融政策的银行新设国家开发银行与进出口信贷银行，发展商业银行；三、转而采取管理浮动外汇制，统一外汇市场。重要课题
【共同社北京１１月１６日电】题：中国向市场经济阔步前进
中共中央最近一次全会的决定在最重要的课题
——国有企业改革问题上，第一次具体提出要争取建立把企业变成从国家独立出来的法人，使之负有全面经济责任的“现代企业制度”。
决定指出，在全国范围内“应以公有制为经济的主体”，但在一部分地方和产业领域，私有制可以超过公有制。由此可以看出，中国经济已从迄今的“社会主义计划经济”框架中大幅度地迈入“市场经济”。
中共中央全会的决定强调，为了确立宏观经济管理体制，当前的重要课题是要对财政、税制以及金融和投资进行结构性的变革。
在国有企业改革方面，规定指出国家作为出资者维持“所有权”，但是承认企业拥有“法人财产权”，企业可以排除国家的干预，设法自主经营。较高的企业税将会降低，但国家将取消对亏损的补贴。这就要求企业在平等的条件下进行竞争。两个重点
【美联社北京１１月１６日电】题：中国公布了下阶段改革蓝图（记者丹
·比尔斯）
中国共产党今天公布了新一轮市场改革的宏伟计划，其宗旨是使经济保持高速增长。
中共于前天结束的中央全会通过的这份长达２５页的文件十分重要，因为它是中共关于把资深领导人邓小平的经济革命持续到下个世纪的正式声明。
新计划的重点是要对经济中的两个明显的薄弱环节进行改革，一个是效率低下的国有企业，再一个就是脆弱的金融和货币体制。
企业改革的中心内容是建立一套新体制，以使企业能够变成股份制或其他形式的公司。
这样做为的是确保企业由专业人员而不是由党政官员来管理，使办得好的企业发展壮大，使办得不好的企业在竞争中消亡。
这项文件还确认了税收和银行系统的改革计划，目的是使中国混乱的经济发展变得有条不紊。这项文件强调说，中央银行将“在国务院的领导下”开展业务活动。