中国改革开放政策成功的秘密

【日本《潮》月刊１１月号文章】题：中国改革开放政策获得成功的秘密（作者东京工业大学教授渡边利夫）
邓小平提出的社会主义，要比毛泽东的社会主义现实得多。去年春天，他视察了广东省，发表了“南巡讲话”。可以说，这个讲话是邓小平思想的精髓，在这个讲话里他彻底否定了一直牢牢束缚新中国的“姓社姓资论”。是社会主义还是资本主义的讨论就此停止，一针见血地指出设法提高中国的生产力是至关重要的。
我认为对于邓小平所讲的社会主义，最好从以下三点来理解。
第一是“生产力的发展”。关于这一点，他曾讲过，现在的中国社会主义最大课题是发展社会生产力，而阶级斗争等不能再搞。
第二，在如何实现社会生产力发展这一点上，邓小平的方式与毛泽东绝对不同。比如，通过实行“农业生产责任制”，解散人民公社，恢复家庭农业，给予劳动干劲大的农民相应的报酬，使农业改革获得了成功。或者是通过对国有企业进行改革，来扩大企业自主权，甚至引进股份制。如果企业不成为追求高利润的自律性经济单位，生产力就不会发展，这是邓小平的想法。
更具有邓小平特征的第三点是“试验”。比如实行农业生产责任制，首先是在安徽省和四川省试验性地实行包产到户，取得成功后再让附近的省照着干，然后向全国其他省推广。另外，建立健全法制，向全国普及，这是一项很了不起的试验性的方式。
将国营企业的经营与所有权分开，如果不分步骤干，那危险性很大。先选择几家工厂试验，如果这些工厂干得好，再逐步增加试验工厂的数目。如果试验如同预料的那样成功，那就为实行工业企业体制改革健全法制，然后推广到全国。给地方自主权的方式也是首先让广东和福建先干起来，然后再推广到整个沿海，从去年春天以后内地城市也开始采取这种方式。
基于邓小平的这种想法，１９７８年１２月开始实行经济体制改革。从那以后，中国实行的改革开放路线，其大胆和灵活，使我们这些过去经常去中国的人甚至不敢相信。
总之，通过切断集权的统制的绳索，激发出蕴藏在企业、农民和地方的能量，并且为促进农民、企业和地方的活力，采取物质刺激政策，使能量迸发出来，这就是邓小平改革的重点。
最后我想指出中国现在存在的几个问题。第一是，迄今为止，内地同沿海相比，开发仍很落后。内地的城市开放，给予了同沿海一样的待遇，这样一来就出现了经济发展速度过快的倾向。一旦出现这种情况，各省之间就会重复投资，这就有可能引起通货膨胀。
第二是农村问题。内地的地方政府虽然要求迅速开发，但开发资金有限。为此，将开发资金转嫁给农民，增加了农民的负担。
第三是，能源和运输这一薄弱环节依然没有解决。在财政严重赤字的情况下，能够解决这一薄弱环节的前景还很渺茫。
第四是财政赤字。中国创收的最大来源是国营企业，但国营企业中的１／３出现完全赤字，１／３基本保持收支平衡，而剩下的１／３是盈利单位。赤字企业每年要从国家那里得到补贴。过去发行的国债已到了偿还时期，并且，改革开放以来大量引进的外国贷款也到了正式偿还的时期。
不过，中国的领导人已完全认识到这一问题的存在。中国潜在的开发可能性还很大，所以，只要精心管理，我认为中国经济今后会进一步发展。