美对外政策为何摇摆不定

【德国《南德意志报》１０月２５日文章】题：华盛顿的摇摆步子（作者约瑟夫·约弗）
克林顿就职以来的美国对外政策大概不会载入美国教科书，或者充其量只在“不要这么做！”的栏目下作为教训载入教科书。无论是波黑、索马里还是最近的海地，其模式都是摇摇摆摆，忽前忽后，时左时右。它使人想起当年被《时代》杂志奉为“迂迥摇摆”大师的上一个民主党总统、不走运的卡特。
采用这种模式的原因至少有三个。第一个原因在于意识形态。它说明，为什么尼克松和布什是比卡特和克林顿成功的外交家。尼克松和布什戴着战略眼镜、用现实的眼光观察世界，权衡利弊，以可行的手段采取行动。但是，克林顿（以及卡特）的政策是一种一般化的政策。在这种政策中，不是根据利益，而是根据像民主或人道这样的理想观念定下主要任务。如果用冷静的目光观察现实，美国在波黑、索马里或海地几乎没有什么利益值得为其牺牲。代价一上升，勇气就下降，这是为什么会产生矛盾心理和外交出现摇摆的原因。
第二个原因在于人员。克里斯托弗（国务卿）、莱克（国家安全顾问）或奥尔布赖特（驻联合国大使）全都是卡特时代的遗老。克里斯托弗是个传统的法律顾问，是个和稀泥的人，他所着眼的不是目标，而是交易；阻力增大，就必须后退，或者想出一个妥协办法。当年若是这个班子主事，它很难给德国统一确定路线，很难制服萨达姆或为马德里和平进程穿针引线。
也许最能说明华盛顿为何摇摆不定的第三个原因是克林顿自己。克林顿的心思在内政，他的使命是修复美国，而不是修复世界。而这个世界在独裁者倒台、帝国纷纷崩溃以及民主派阔步前进之后，似乎有希望完全自愈。
在外交和内政之间根本没有非此即彼的选择，对于最后一个超级大国来说更是如此。美国太大、太透明、牵连太多，不能像以往那样找托词。
克林顿现在盯着同叶利钦举行的首脑会晤，这可能表明幻想即将终结，要知道，对俄国的“重新帝国主义化”已很难再置之不理。但美国的“重新国际主义化”所需要的则不只是访问外交。克林顿大概得像注意医疗保险那样重视对外政策。为此也需要一个新的班子。它不是撰写高高在上的通报或四平八稳的诉讼辩护书，而是根据坚实可靠的预先计划同朋友与敌人谈判。在波涛翻滚的海面有时要逆风迂回前进，有时更要驶向一个安全的港口，但是，没有指南针是不行的。