乌拉圭回合中的文化产品问题

【法国《解放报》１０月１８日一期文章】题：欧美之间的文化战
文化和关贸总协定的关系是什么？自从１９４７年关贸总协定创立以来，电影就被列入它的管辖范围。欧洲国家在谈判中经过据理力争，终使４９％的播映时间保留给本国的影片。文化保护已成为理所当然的事。乌拉圭回合的谈判开始以后，美国人很快就要求把音像制品问题，连同其它的问题（银行、保险、电信……）一起放到桌面上来讨论。欧洲国家对美国音像制品的入侵十分不满（在欧洲影院放映的影片中８０％是美国影片；在欧洲的电视台播映的电视剧５０％是美国电视剧）。他们打算继续保护自己的作品。何为“文化的特殊性”和“文化的特性”？贸易协定草案（邓克尔草案）的第１４款规定，某些部门，如安全、健康和环境等部门可以不受关贸总协定规定的束缚。法国则建议把文化一项也加入进去。这样一来，音像制品问题就可以不列入关税及贸易总协定谈判的范畴。巴拉迪尔在法国国民议会上对此有精辟的阐述。他说：“把文化看作是一件普通的货物。这是法国所不能接受的。”１９９２年１２月，“文化特殊”的观点被第一次在欧洲委员会内提了出来。
然而，欧洲专员、英国人利昂·布里坦（他代表欧洲进行贸易谈判）认为，如果能在关贸总协定所作规定的范畴内达成一项协议的话，法国的影视作品将能得到更好的保护。这样做也可免遭美国从司法方面对此进行攻击。他因此宁愿使用“文化特性”这个词。目前欧洲音像工业的保护措施是什么？欧洲国家可以自由地补贴它们的产品，规定它们选择的技术等级。此外，１９８９年１０月３日发布的欧共体指导文件也旨在限制进口，保护当地作品的发行。这个被取名为“无边界电视”的指导文件规定，只要有可能，电视台要把“一半以上的”播映时间保留给欧洲的作品。
关贸总协定草案对音像制品是如何规定的？在笼统而言的服务业方面，协定规定，逐步取消所有的数量限制（或者说限额）。关贸总协、定总干事爱尔兰人彼得·萨瑟兰认为：签署乌拉圭回合文件，丝毫也不会影响欧洲政府作出自己的规定。欧洲政府依然可按自己的意愿资助他们的工业。欧洲市场的开放度，将取决于同美国谈判的结果。萨瑟兰还认为：象“无边界电视”这样的指导文件仍可继续有效。当然，条件应是各伙伴之间能就此达成一项协议。
美国人为何坚持要把文化领域纳入谈判范畴？
有两个基本的原因：（１）电影和音像制品业继航天工业之后，已占据美国出口的第二位；（２）欧洲的音像市场可给美国带来３００亿美元的收入。此外，美国６０％的出口产品销往欧洲。