东亚八大“超级明星”

【英国《经济学家》周刊１０月２日一期文章】题：东亚成功之谜：是经济奇迹，还是神话？
世界银行刚刚发表了一份长达３９０页的调查报告，题为《东亚奇迹》。报告仔细研究了东亚八个“超级明星”的经济发展情况。这八个“超级明星”是：香港、印度尼西亚、日本、马来西亚、新加坡、南韩、台湾和泰国。自１９６５年以来，这八个超级明星的经济的年增长率为５．５％，比东亚其他地区快一倍，比拉丁美洲快两倍。东亚经济的出口特别引人注意，他们的工业产品出口在世界出口总额中所占比例已从１９６５年的９％猛增到１９９０年的２１％。
这些地区的经济不仅增长迅速，而且在分享经济增长成果方面也取得成功，收入不平等现象少，并且日益减少。例如南韩，２０％最富的家庭的收入，是２０％最穷家庭收入的８倍。而在巴西和墨西哥，２０％最富的家庭的收入，至少相当于２０％最穷的家庭收入的２０倍。在马来西亚，生活在绝对贫困中的人已从１９６０年的３７％，下降到１９９０年的不到５％。相比之下，巴西的贫困人口在同一时期只从５０％下降到２１％。
这种经济奇迹的奥秘是什么？世界银行的详细调查报告使人人感到惊奇。东亚模式的支持者们也对世界银行的结论之一感到吃惊。这个结论是：这些超级明星绝大多数没有实行纯自由市场政策，而是实行了一定的干预政策，但却获得成功。不过，支持自由市场的人也从世界银行发出的警告得到安慰。这个警告是，如果其他发展中国家试图走干预道路，他们不大可能取得东亚国家那样的成功。
世界银行指出，没有简单的东亚成功诀窍。因为没有单一的亚洲经济模式。这八大超级明星实行的是各种政策的大杂烩，干预程度各不相同。香港实行的市场政策比世界上几乎任何国家都自由。日本和南韩实行的是最严厉的干预政策。而最新的小虎印度尼西亚和泰国实行的是远非激进的政策。
这些超级明星的政策也时常变化。例如南韩在６０年代是全面促进出口，到７０年代则有选择地着重促进重工业。在８０年代又改为注重支持技术开发和调整较薄弱的工业。
但是这八大超级明星确实有一个共同点：他们抓对了经济方面的基本因素，通货膨胀率低、财政政策对头、居民储蓄达到高水平、大量投资于教育；八大超级明星对外国技术采取了比其他发展中国家更为开放的态度。例如在过去３０年中，东亚超级明星的通货膨胀率平均为８％，大大低于其他发展中国家的平均１８％。这为长期投资提供了最合适的气候。
东亚经济之所以蓬勃发展，另一个原因是，有关政府对人力资本和有形资本的投资高于其它地方。东亚在教育方面的政府开支并不大大高于其它地方，但是，八大超级明星绝妙之处在于：教育开支中，用于初等和中等教育的比例比高等教育更大一些，因为初等和中等教育对于培养熟练的劳动力极为重要。例如在８０年代中期，印度尼西亚、南韩和泰国都把８０％以上的教育预算用于基础教育，而阿根廷和委内瑞拉用于基础教育的预算还不到５０％。