台研拟两岸直航方案

【台湾《联合报》９月２７日报道】题：两岸直航方案将建议初期试行通航
陆委会和交通部正研拟两岸直航方案，将并入年底公布的“大陆政策与两岸关系白皮书”，作为政府对两岸直航的政策宣示。依方案规划，两岸将透过官方协商，签定通航协议。方案建议，初期可考虑“试行通航”方式，由我单方、海上直航为先，待试行扫除障碍后，多阶段逐步开放全面直航。
两岸直航涉及问题甚为复杂。一旦开放，将加速两岸官方接触、直接通商，以及双方互设办事机构等连锁效应，因此，政府现阶段政策考量，仍将两岸直航放在国统纲领中程阶段。据了解，该方案明定开放两岸直航的四步骤为：一、两岸正式结束敌对状态，互不否定对方为政治实体；二、双方签定通航协议，解决航线定位、飞航管制及税捐、通关等问题；三、两岸所签定的通航协议攸关民生福祉至钜，将送请立法院审议；四、在两岸业者协商解决营运细节问题后正式通航。据了解，方案指出，有关开放两岸直航的程序和步骤，除与中共民航、海运等单位协商外，初期可考虑“试行通航”，并以我方单向、海上直航等方式开始试航。