法刊文章：全球刮起私有化旋风

【法国《青年非洲》周刊９月８日一期文章】题：私营企业万岁！
目前，各国政府都试图尽快卖掉它们全部或部分拥有的企业。昔日的万灵药——国有化已经失灵。追求这种新时尚的十字军战士意识形态各异，既有左派也有右派，还有各种中间派别。去年，大约５０个国家的数百家国营企业转让给了私人投资者，成交额达６９０亿美元。这样，自１９８５年以来，全球私有化所得总额已达３２８０亿美元。
如果目前考虑的私有化目标能够实现，这笔资金到２０００年可以翻一番以上。据摩根—斯坦利商业银行估计，１９９３至１９９８年，仅西欧建议转让的企业价值就达１５００亿美元。此外，还有拉美、亚洲、东欧和美国。甚至连步履蹒跚的非洲也将加入这场运动。
这股旋风掩盖了重大差别。私有化至少有５７种不同类型。在政治和经济背景中确定的私有化目标也千差万别。但总的来说，各国政府的目的却是相同的：力求减轻国家负担，取得更大经济效益并且得到现金。
今后两年中最重大的私有化行动，将在法国和意大利出现。今年６月，法国总理巴拉迪尔已使一项让２１家国营大企业私有化的草案获得通过。这些企业包括巴黎国民银行、法国航空公司、埃勒夫—阿基坦石油公司、罗纳—普朗克化学集团。他希望今年得到７０亿美元，计划全部完成后将得到５００亿美元。
卖出这些企业是弥补由于经济衰退而增加的财政赤字的一种办法。国营企业领导人自己也要求卖掉这些企业。他们因紧缩预算和无法获得外国资本而受到损害，认为私有化是恢复投资的有效手段。
国库空虚是西欧其他大部分私有化计划出台的一个主要原因。在意大利，反腐败行动引发的激情促进了改革的意愿。都灵电话服务公司、意大利通用石油公司，以及一些银行、保险公司和工厂将实行私有化，收入可达１００亿至１５０亿美元。
自１９８０年以来，英国私有化总收入达６００亿美元。今天，可以出让的国营企业已所剩无几。国家电力公司估计可卖４０亿美元。英国煤矿公司和铁路公司是另外两家仅存的国营大公司。
德国电信公司至少价值２００亿美元，但是在１９９６年之前不会出售。原东德大部分企业已经“出售”，剩下的企业大都一文不值。
最近５年，拉美出售企业金额最大。１９９２年占世界总额３５％，１９８８年则仅为６％。拉美政府认为，私有化既是经济改革意志的象征，也是吸引外资和外流资本的手段。墨西哥是私有化第一大国，１９８８年至１９９２年收入２００亿美元。拉美私有化单项最高纪录保持者是阿根廷，石油矿藏管理局今年７月转让（４５％股份）所得高达３０亿美元，占政府私有化计划（１００亿美元）的１／３。巴西今年４月卖掉了一家钢铁厂，获１０亿美元。它还打算卖出电力公司和矿业出口公司股份。秘鲁今年将有４０多家公司实行私有化，总额为２０亿美元。
除日本之外，亚洲的私有化计划规模都不大。１９８６年日本电电公司私有化收入１２４亿美元，居世界之冠。日本还将卖出６家铁路公司股份和烟草垄断权。
非洲私有化刚开始，埃及和摩洛哥今年打算卖几家企业。埃及计划将１６家企业转为私营，但是谈判至今没有结果。非洲私有化计划最宏伟的国家南非因等待１９９４年大选而停止了计划的实施。反常的是，在国外堪称私有化冠军的美国近来却没有任何举动。国营部门仍很庞大。面临严重预算问题的各州定将采取行动，首要目标是机场和收费高速公路。据估计，美国的私有化潜力达２０００亿美元。前共产党国家的私有化计划最庞大。它们的目标是逐步建立市场经济。波兰５万家私人小企业产值占国内生产总值的一半。捷克共和国大部分重工业实行了私有化。俄罗斯也正在实施私有化计划。
最近几年的变革将对世界经济产生重大影响。世界银行对英国、智利、马来西亚、墨西哥进行的一项最新调查显示，在１２个私有化项目中，获得重大经济利益的项目达１１个。但是同国有化一样，某些国家私有化效果好于其他国家，特别是考虑效率和竞争力而不考虑短期收入的国家。