世界经济中注定的弱者原料输出国

【德国《经济周刊》８月２７日文章】国际原料市场存在着价格危机。无论是可可、橡胶、锡还是糖，都出现价格下跌、仓库暴满情况。非洲和拉丁美洲的发展中国家受害尤深，价格下降给它们带来了灾难性后果。例如在全球最大的可可生产国加纳，农民坐在可可袋上无所事事，许多人只能靠非法销售热带树木才能勉强维生，从前繁茂的热带雨林已减少到原有面积的咖啡之国萨尔瓦多的人民也因价格猛跌而遭殃。它没有外汇来建设这个饱尝１２年战患、一度是中美洲最富裕的国家。
现在，那些依赖咖啡为生的国家正试图摆脱这种价格呈螺旋式下降的局面。非洲和拉丁的咖啡种植大国达成了协议，要人为地压缩供应，以使咖啡价格重新回升。自１０月份起，它们将保留约２０％的收成。在国际咖啡交易市场，仅因宣布这一消息，价格就开始扎扎实实地上升。当然，这个卡特尔能否长期给这些发展中国家带来好处，专家们对此还存有疑虑。
德国发展政策研究所某部负责人于·维曼认为，限制市场不是摆脱原料危机的出路，“只会妨碍必要的结构变革”。这位第三世界问题专家建议原料生产国要“建设工业，面向国际市场”。他的判断是根据第三世界许多国家在７０年代签订国际原料协定的经验作出的。那些国家所赖以保持价格稳定的最重要的工具——调整库存，很快就会导致库满为患。水果和原料在仓库中腐烂，价格一跌再跌，生活水平也跟着下降。
与此同时，一些东南亚国家的成功却指明了一条怎样才能摆脱这种螺旋式下降的道路。原料贫乏的东南亚四小虎直至８０年代初所能提供的东西不外乎一些初级产品。如马来西亚差不多只出口橡胶、锡、热带树木。但是仅十年功夫，加工产品在出口中所占份额便从２０％上升到８０％。今天，该国的空调设备出口在全球领先，半导体出口已占第三位。
慕尼黑伊福经济研究所亚洲问题专家赫·劳默尔认为，这些前原料出口国的跃进，是因为它们“按照日本的榜样推行一种面向出口的工业政策”。推行这样一种经济方针，政治稳定和微小的贫富差别是不可缺少的。
非洲和拉丁美洲的许多原料生产国所缺少的正是这些东西。维曼说，频频的内战、政变和缺少法律保护吓走了许多国外投资者。
世界银行、国际货币基金组织和由北方派出的发展援助人员，多年来也一直支持这些国家继续保持原料出口的方针，鉴于它们面临的债务危机，这些策划经济开发的谋士们主张不惜一切代价地推动原料出口。
在科特迪瓦，这条道路直接导致债务偿还能力的丧失。非洲人在８０年代根据世界银行的建议对橡胶、棉花和甘蔗给予补贴，并从国外贷款来筹集这笔种植补助费。现在，少得可怜的出口收入连偿付利息都不够。发展问题专家维曼抨击说：“这些国际组织对原料危机也负有一分责任。它们在所有发展中国家同时推进原料出口”，这“不可避免地导致全球的生产过剩，导致价格下跌”。