叶利钦改革困难重重

【英国《金融时报》九月六日文章】题：叶利钦的改革遇到严重的困难
上个月，叶利钦暂停了副总统职务。人们普遍认为，此举是叶利钦说要对他众多的敌人发起「九月攻势」的开端。发起这一攻势的目的是要打破政治上的僵局。
俄罗斯人和西方观察家们都对叶利钦的决定感到厌烦。为此到目前为止，他仍下不了决心废除现有的宪法，为颁布新宪法扫清障碍。莫斯科的政界人士说，如果这就是他长期以来一直要发起的攻势，这说明他没有足够的本钱来支持这一攻势。难怪这位总统犹豫不决，因为他有连串重大的问题需要解决。以果断的方式解决其中的任何一个问题，都将会动摇俄罗斯政治的稳定。
首先，他的政府缺乏凝聚力且内部争斗严重：不仅仅是政府内部的极端分子相互谴责对方贪污腐败，而且名义上的盟友也是如此。最近同副总统鲁茨科伊一起被暂时停职的第一副总理舒梅科，早些时候曾谴责贸易部长贪污腐败。另外，经济政策上的分歧进一步加深：叶利钦任命的另一位第一副总理奥列格·洛博夫是他的一位旧友。他竭力要求使私有化速度减慢一些，而副总理丘拜斯则坚决反对。
政府对全国各州和各共和国的控制软弱无力：形成透明的、公平的法律和税收制度是不可能的，因为莫斯科高层人物竞相以许诺和作交易在地方争取盟友。在某些领域，私营企业在蓬勃发展，但一些非法分子常常用合同杀手干掉他们的对手或拒付保障金者。在过去几个月中，已有大约十名银行家和一些外国商人遭谋杀。政府得以生存部分原因是因为通过在政治和经济上对一些人的安抚实现的。不可能指望一个软弱无能且四分五裂的政府来完成七国集团规定的并由国际货币基金组织监督执行的改革计划。七国集团已不再相信俄罗斯会迅速进行改革。叶利钦仍然是采取行动的关键人物。他有一个蹩脚的战略：不同议会分享国家的权力，而是同一个由州和各共和国的领导人组成的联邦委员会分享这一权力。这些领导人将会支持他的举行新的议会选举和颁布新宪法的计划。从宪法讲，这是不可能实现的，它缺乏正式民主所具有的许多属性。但是，这可能是一个有效的手段，能帮助俄罗斯进入一个可以建立民主的状态。