巴以协议对双方各有利弊

【路透社华盛顿９月４日电】以色列和巴解组织关于巴勒斯坦自治协议的纲要措辞如此谨慎含糊，以至连支持协议的人都说，这是一种冒险行动。
巴解组织领导人阿拉法特宣布，一旦这个文件公布，“巴勒斯坦国将在我们的掌握之中。不久，巴勒斯坦的旗帜将在耶路撒冷墙上，伊斯兰教清真寺上飘扬”。
以色列右翼担心阿拉法特的话可能成为现实，因为在这份２２页的文件中没有任何地方提到阻止建立一个独立的巴勒斯坦国。
批评这个协议的巴勒斯坦人担心的恰好相反。他们担心，文件中完全没有提到保证未来的巴勒斯坦独立。
其实，原则宣言有意写得什么也不包括，什么也不排除。
双方最明显的一些有利和不利的地方、以及最重要的含糊之处如下：以色列撤走协议签署７个月内，以色列将撤出加沙和约旦河西岸的杰里科市，在１０个月内将离开约旦河西岸其他人口稠密区，这对巴勒斯坦人很有利。
不过，谁也没有对“杰里科”作出明确规定，可能只是杰里科市，也可能是整个周围地区。巴勒斯坦委员会巴巴勒斯坦人将成立一个委员会，在教育与文化、卫生、社会福利、直接税收和旅游方面有立法和行政管理权。约旦河西岸和加沙的以色列军政府和文官政府将解散。这对巴勒斯坦人来说是一个很有限的有利条件，因为许多人希望权力更大些。安全巴勒斯坦人将建立一支警察队伍，部分人员来自约旦河西岸和加沙外面的巴解组织，以确保巴勒斯坦人的公共秩序，这对巴勒斯坦人，至少对巴解组织很有利。
以色列部队将负责抵抗外部威胁，保护并负责维持约旦河西岸和加沙的１０万以色列定居者的内部治安，这对以色列很有利。领土管辖权文件说，委员会的权力包括“西岸和加沙地带的领土；涉及永久地位谈判的问题（如耶路撒冷、定居点、军事配备和以色列人问题）不包括”。批评这项协议的巴勒斯坦人认为，这一点含糊不清，对以色列有利，而对巴勒斯坦非常不利。耶路撒冷文件没有说巴勒斯坦将控制东耶路撒冷，也没有说巴勒斯坦将不控制耶路撒冷的这个地区。
持批评态度的巴勒斯坦人认为，这点也含糊不清，对巴勒斯坦非常不利。但是，巴勒斯坦人实际上已经管理着东耶路撒冷，因为巴勒斯坦人５年多来的抗议活动使以色列人进入该地区非常危险。以色列定居点在过渡期将保留这些定居点，没有说明是否限制定居点的扩大。以色列已经拨出很大一块地区扩大定居点，特别是在东耶路撒冷周围。这对巴勒斯坦很不利。背井离乡的人协议为８０万在１９６７年战争期间逃离的巴勒斯坦人返回西岸和加沙开辟了道路，尽管它没有保证他们有返回的权利。这对巴勒斯坦很有利。永久性解决的日程协议说，关于永久性解决的会谈可以立即开始，不必等到过渡期的第三年；会谈将讨论对巴勒斯坦关系重大的问题：耶路撒冷、难民、定居点和边界。
这对巴勒斯坦有利，但是日程措词含糊，对以色列有利。