欧洲各国失业问题日益严重

【日本《时事解说》周刊７月２０日一期文章】题：欧洲各国失业问题日益严重就业形势据欧共体统计局说，５月份欧共体成员国的平均失业率为１０．５％，比上个月上升０．１个百分点。从而为连续１７个月上升。比去年同期上升了１．１个百分点。
以经济合作与发展组织最近发表的２４个成员国的“经济预测”为基础，比较一下欧共体和日美两国，可以看出欧共体的失业率明显高于日美。预计今年日本的失业率为２．５％，美国今年的失业率为７．０％。而与此相反，德国西部、法国和英国，预计今年的失业率分别为１０．１％、１１．２％和１０．７％。原因一：经济衰退欧共体各国就业形势恶化的背景，在于严重的经济衰退。
德国的实际国内生产总值增长率，今年预计将比去年减少１．９％。据认为明年将恢复到１．４％。但是，同日美两国相比，经济衰退比较明显。预计日美两国今年的实际国内生产总值增长率分别为１．０％和２．６％，明年分别为３．３％和３．１％，都将恢复到３％的大关。
另外，整个欧洲的经济疲软，加之马克升值，使德国制造业陷于不振。因此，企业相继削减人员。例如，西门子公司已表明方针，１９９２至１９９３营业年度（１９９２年１０月至１９９３年９月）裁减１．６万名集团的人员，使职工人数减少到３９．７万人。预定１９９３至１９９４年度也将大幅度裁减人员。随着雇佣形势的恶化，失业对策支出增加，因此，联邦财政赤字膨胀。但是，为使财政合理化，有必要削减岁出，１９９４年的预算草案，已减少了失业补贴和失业对策事业费。
法国的经济也委靡不振。据经合组织说，预计今年的实际国内生产总值增长率为负０．７％，明年为１．５％。消费活动受到控制，企业收益也日益恶化。大电子计算机厂商布尔公司已宣布削减６５００人，相当于全体职员的１／５。法国政府计划发行总额为４００亿法郎的国债，以充作经济和就业对策的财源。预定９月份制定５年就业计划。此外，还提出了企业减税方针。不过据认为，这一系列对策要产生效果最快也要到明年初以后。就业形势好转的可能性很小。
另一方面，英国从１９９０年中进入了经济衰退，１９９１年和１９９２年创造了负增长的纪录。不过，预计今年的实际国内生产总值增长率为１．８％，明年为２．９％，走上恢复的轨道。原因二：社会保障负担重除了经济不振这一循环性因素，还存在结构上的原因。
首先要指出的一点是，欧洲国家的劳务费用历来比其他国家高。据英国经济报纸《金融时报》说，欧洲各国的劳务费用同其他主要发达国家相比，高出５０％。这不是因为计时工资高，而是因为雇主负担的社会保障费用太高。德国的制造业工人去年平均每小时领取２６．８９美元。其中１２．４７美元是以健康保险和年金这一社会保障费的形式领取的。
劳务费用高，生产率也相应低下，企业的竞争力就会受到损害。其结果，在裁减人员的形式下，失业增加。
另外，僵化的最低工资制也是欧洲特有的问题。法国最低工资的标准定为近平均工资的５０％，大约１２％的工人得到的是最低工资。这在雇主看来，意味着对于低龄的非熟练工人有必要保证一定水平的报酬。这也是促使企业提高劳务费用的因素。内部的认识分歧欧共体主席德洛尔于６月２１日和２２日两天在哥本哈根召开的欧共体首脑会议上表明了“欧洲经济再生的指针”。该主席首先指出了以下几点：（１）欧共体区域内制造业的劳务费用比日美两国高２０％；（２）过去３０年间，欧共体仅创造了为美国的１／３的就业机会。
与此相关联，梅杰首相就欧共体的雇佣对策，主张有必要从根本上重新加以认识。而且强调了劳动市场开放、减轻社会保障负担和控制提高工资的必要性。另外，关于已写入马德里条约的要求欧共体成员国提供劳动时间和最低工资等均等的社会保障的“社会劳动宪章”，再次表示反对，认为如果照原方案接受下来，企业的劳务费用就会上升，其结果是解雇增加。
以德洛尔主席为首的许多欧共体人士希望保持良好的欧洲习惯，即优厚的工人保护政策。就是说，欧洲不接受“有工作，但工资低”的做法。
但是，不仅是梅杰首相，欧共体内部也开始有人对过分的社会保障提出了疑问和批评。
就连左翼政权的西班牙首相冈萨雷斯也指出，欧洲的失业问题，原因是经济衰退促使了劳动市场进一步僵化。他认为应当提高劳动市场的流动性，并且具体建议增加就业机会。