克林顿尚未具备领导世界能力

【美国《华尔街日报》８月２５日文章】题：未能制订外交政策规划使克林顿苦恼（作者卡拉·安妮·罗宾斯）
对于克林顿来说，掌握世界领导权并非易事。自当选总统以来，他和他的高级外交政策顾问们已经被他们是否有力量和决心领导这个日益复杂的世界的问题所困扰。克林顿对波黑立场的突然转变加剧了人们的忧虑。人们认为，华盛顿不知道真正的问题所在，也不知道美国应把军队和财力用在哪里。这种放任自流的结果甚至给俄罗斯问题、朝鲜问题和武器扩散问题等需要经过熟练处理的外交领域蒙上了一层阴影。
克林顿没有为减轻人们的这些焦虑而做任何事情。他没有宣布明确的外交政策重点，他的重大政策转变是在新闻发布会上由新闻媒介透露的，或者是新闻媒介对椭圆形办公室的反应看出来的。结果，在波黑和索马里问题上的公开辩论，他几乎都没有参加。事实上，美国政府在本周向索马里派去４００名陆军突击队员事先也没有作出任何解释。
作为“冷战”后的第一位总统，克林顿入主白宫时没有一个现成的外交政策蓝图。尽管克林顿的高级顾问至少在文件上已提出一个大胆的外交政策议程：贸易、武器扩散、维持和平、改革北约组织和联合国，支持俄罗斯实现民主等。但是，问题是他们能否公诸于众。没有总统的明确承诺和成功地获得公众的支持，这种议程可能会偏离原来的方向。
助手们说，克林顿对外交活动的参与仅限于“必须处理”的范围之内。在他就职后的前七个月里，俄罗斯、波黑和海地危机引起克林顿短暂的密切注意，就像他为今年夏天的经济首脑会议所作的准备一样。
助手们说，克林顿对外交事务沉默寡言是由于没有把握和缺乏经验。一位美国高级官员说：“他习惯于当自由世界的领导人要费些时日。”
对克林顿总统领导权的最痛苦的考验也许仍然是最传统的：决定在什么时候和在什么条件下派美国的儿女去战斗。在美国的重要利益再也无法轻易确定的世界中，这样做始终是困难的。
防务分析家海斯伯格说，这种考验是美国无法回避的。克林顿承诺要派２万美国部队去波黑实施停火，这个考验不久就会出现。