澳工业发展影响土著人土地权

【香港《亚洲周刊》８月１１日一期文章】题：澳大利亚的工业面临土著人的权利问题
听休·摩根的讲话，你会以为他的国家正在打仗。这位西部矿业公司总经理警告说：“澳大利亚的经济和政治前途面临着危险，我们的领土完整受到威胁。马博直接威胁着澳大利亚的统一。”
马博，这个名字本身就足以使平常很冷静的澳大利亚人忐忑不安。１９９２年６月，最高法院授予一个土著人集团“拥有、占据、使用和享有”昆士兰北部托雷斯海峡中“默里岛上的土地的权利”，从而结束了默里岛土著人、已故的埃迪·马博所提出的历时１０年的诉讼。这项裁决打开了潘多拉的盒子，土著人纷纷提出种种土地要求。裁决表明，土地要求不应侵犯１７８８年白人定居开始之后确定的私有土地。尽管如此，对租用公有土地的企业来说，影响是严重的。
澳大利亚的林业、农业、石油业、渔业和旅游业对这项裁决感到不安。这一裁决在拥有１１５亿美元的采矿业中引起的骚动最为强烈。由于担心会有强占土地的事情发生，矿业界人士敦促保罗·基廷总理的政府赶紧制定法律，以了结马博一案，使企业得以重建受到衰退打击的经济。
海外投资由于全球范围的经济放慢而受到影响，在１９９１—１９９２财政年度下降１７％。开采和勘探公司协会会长乔治·萨维尔警告说，“除非政府采取措施消除这种令人捉摸不定的局面”，否则，外国投资者将把注意力转向别处。国际商务理事会执行会长约翰·麦克劳德也说：“在没有把握的情况下，放贷者是不会接近一个项目的。”
昆士兰矿业界的龙头联邦铝公司，铝矾土的开采量在工业化世界中占１０％。联邦铝公司的冶炼厂年产２６万吨铝。在马博案裁决之后，维克族对３．５万平方公里的土地提出领土要求。在这块土地下面蕴藏着世界上大约１５％的铝矾土，也蕴藏着联邦铝公司的前途。维克族人说，联邦铝公司１９５８年从昆士兰州租用土地的协议是违法的。联邦铝公司不同意这一说法，但它很担忧，以致扬言要把一项投资１２亿美元的冶炼厂扩建计划搁置起来，直到堪培拉解决这一争端为止。
马博案的裁决不是为了阻碍工业发展，而是为了帮助纠正两个世纪的不公正。虽然依据法律，澳大利亚的２６．５万土著人是平等公民，但是他们在社会和经济上仍受到排斥，大多数土著人依靠政府援助生活。马博案件的关键并不在于它承认土著人的权利。根据１９７６年的《土著人土地法》，北部地区的将近１／３重归土著人所有。然而，马博推翻了一个法律概念，即在白人前来定居以前，澳大利亚没有土地所有者。佩思的圣公会大主教彼得·卡恩里警告说，剥夺土著人的土地“令人想起希特勒剥夺犹太人财产的做法”。基廷总理对大多数土地要求不予理睬，称之为哗众取宠的政治花招，并谴责了在马博案件上的意气用事。令非土著人胆战心惊的是，他们可能会被赶出自己所拥有的土地，或者可能不得不支付补偿。