美国将改革军火采购制度

【英国《简氏防务周刊》７月１０日一期文章】题：五角大楼开始实行最新的军火采购改革
美国国防部长阿斯平及其高级官员像许多前任一样，正努力处理如何改革过于复杂而低效的武器采购制度。尽管提出的许多计划已传阅了多年，但最近国防预算的大幅度削减有助于使人们对改革更具有紧迫感。
领导改革行动的国防部副部长威廉·佩里说，“削减预算以一种很反常的方式……把我们逼得走投无路。我们必须实行改革，否则我们将面临灾难性的局面，即甚至没有足够的钱购买我们的系统实现现代化所需的最基本的部件。”
说明五角大楼最近的行动是认真的一个迹象，是设立了一个新的职务——负责采购改革的副部长帮办并任命国会国防采购专家科琳·普雷斯顿担任这一职务。
然而，和以往一样，困难之处是在一个以抗拒改革著称的大政府机构贯彻实施改革。
改革的压倒一切的目标，是迫使五角大楼更多地按商业部门的方式处理业务，这也反映了克林顿总统把军事和商业部门合并为单一国家工业基地的愿望。
另一个目标是削减或者至少限制管理和控制费用。佩里说，目前军事计划的费用有３０％一４０％是管理费用，而商业部门平均只有１０％。另外，他列举的数据表明，由于能获得的吸收这种费用的计划的减少，这个比例还可能上升。
佩里和普雷斯顿考虑的大多数单独改革措施，都是从国会授权的一个独立顾问小组关于精简国防采购的法律中吸收来的。该法律已于１月份完成。
和前国防部长切尼１９８９年的国防管理研究报告一样，该报告提供了贯彻１９８６年有影响的帕卡德委员会关于国防采购改革的具体建议。
五角大楼高级官员及其工作人员正根据这个报告系统地制订综合的长期采购改革战略。
同时，佩里和普雷斯顿正准备采取一系列短期行动，以在这个月开始改革进程。
代表独立顾问小组一些重要提议的建议包括：
──简化１０万美元以下的采购手续。目前只是价值２．５万美元或低于２．５万美元的合同不必遵守一系列麻烦的“社会一经济”法律条文。
──制定“试验性”商业计划。佩里提议在多达５种新体系里采用商业性的而不是军事性的采购方法。
──采用商业规格。这个建议要求对除了军事上最关键的项目以外的其他项目采用工业规格和标准。
──限制在购买纯商业性项目时使用军事上的规定。
改革者面对的困境之一是他们想取消的许多政策和传统做法，是为保护五角大楼及美国纳税人免遭欺诈和浪费而采取的。他们的挑战是减少累赘的规定而不取消合法的检查与平衡程序。