美劳工部长：国家竞争力须有新定义（上）

【台湾《天下杂志》５月号文章】题：下一世纪的生死赌注──罗伯特
·赖克论国家竞争力（作者梁中伟）
８０年代以来在经济上窘态毕露的美国，正走人一个反省的时代。国家竞争力是否衰微，产业是否落后日本，成为知识分子与政府官员不断激辩深思的主题。重新定义“国家竞争力”
罗伯特·赖克，这位极受克林顿倚重的经济学家，现在的美国劳工部长，当他在１９９１年第一次出版《国家的任务》之际，立即翻新国家竞争力的讨论焦点。他强力抨击以保护产业，保护特殊企业来提升国家竞争力的立场，提出在新的国际体系中，竞争力必须有新的定义。
理由很简单，今天的巨型企业已经成为全球网络，传统美国大公司不再真正属于“美国”。美国真正竞争力的来源，不再是经济，不再是企业；而是社会，是人才！
一个由美国老板所拥有，但在亚洲设厂生产的企业，与由日本老板经营，却在加利福尼亚州设先进工厂的企业，那个公司对美国贡献大？赖克发现，常常是外国公司真正把新观念、新管理、新生产方式带进美国社会，教给美国的工人。而不少美国公司追求的是利润，国内的公司股东得到了从海外工厂赚回的钞票──但是在知识与能力上却急速落伍。
基本上，把美国经济等同于美国五百大企业，把国家竞争力的关键寄托在这些大企业的表现之上，不过是时代错乱的思考方式。这个思考方式在５０年代可能是对的。当时正处二次大战后大规模生产的时代，企业愈大，愈有规模经济的优势，而如日中天的超大企业确实代表了美国经济。
在五百大制造业可以创造全美国一半的工业产值（整个自由世界的四分之一），直接雇用１／８非农业人口的时代，确实难以想象美国的利益与大企业的利益可以分道扬镳。
但大规模制造主导的时代已经过去，全球产业跨入了高附加价值生产的时代。在新的产业结构下，国籍、国界完全模糊，资金、资讯、设备的流动畅行无阻，国际合作与联盟的网络复杂交错。一个产品，一个公司，在什么意义下是“美国的”，已经不是五百大企业时代所可以想象的。赖克举了一个有趣的例子。一个美国人买下通用的车，他已经进入了极复杂的国际交易网络。在付给通用的１万美元之中，３０００美元是付给南韩的装配工人，１７５０美元给了日本制造先进零部件的厂商，７５０美元是付给西德的设计工程师，４００美元买台湾、新加坡与日本的各式零件，２５０美元给英国的广告行销服务，其他约４０００美元是付给底特律的汽车策略家、纽约律师与银行家、华盛顿的说客、全国各地的保险公司、以及通用的股东。１万美元的去向，代表了今天全球产业的复杂关系网。通用这个过去的纯美国招牌企业，含有的美国成分实在愈来愈少。
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