美国《新闻周刊》文章认为:高失业率:90年代西方世界头号问题
【美国《新闻周刊》6月14日一期文章】题:就业(作者威廉·伯格)
从40年代末到70年代初,工业化国家的经济空前发展,生产力迅速提高,贸易增长,收入增加,生活水平明显提高。在欧洲、美国和日本,几乎无人失业。
再看现在。经济停滞不前,收入不见增加,政府赤字持续存在,数以百万计的人难以找到工作。在经济衰退严重的西欧,2000多万人无事可做,失业率达11%,而且还在继续上升。失业者中几乎一半失业已达一年之久。更为糟糕的是,失业已连续10多年未见减少,即使是在经济繁荣的年月也是如此。
就美国而言,长期失业者社会安全网的消失之迅速与欧洲相比有过之而无不及。目前,美国有890万名失业者。5月份,官方统计的失业率自1991年以来第一次低于7%。但是,很多工人现在干的是临时工或零活,不享受健康保险和养老金福利。在过去20年中,日本令人羡慕的低失业率正在逐步上升,目前为2.3%。这足以使日本人对“终生就业”体制的未来产生怀疑。
毫无疑问,90年代的经济、政治和社会问题是就业问题。克林顿说,美国人可以用就业增长来评估他今后3年半的工作。80%的英国人认为,失业是英国当今面临的最严重问题。法国新组成的保守政府要求实施一项拯救计划,帮助公司避免继续裁员。欧共体已经发起了就业努力活动,以改变“令人难以接受的”失业现状。
这种忧患绝不是杞人忧天。高失业率加重了政府实施的社会计划的负担,减少了税收,浪费了人力资源,拉大了收入差距,并且剥夺了人的自我价值感。它还导致了反移民情绪和社会动荡。
经济衰退只是失业率上升的部分原因。事实是,过去10年失去的以及现在正在失去的就业机会都将一去不复返。在发达国家,为了提高效益,公司被迫裁员。在日益激烈的全球竞争中,公司都设法以较少的人力生产较多的产品。制造业仍然是裁员最多的行业。
失业阵痛表明,工业化国家的经济结构发生了深刻变化。一大批工人,特别是非技术工人,将继续失业。对某些人来说,这个过渡迫使他们面临着艰难的变化:经常性的重新培训;职业期缩短;保险金减少。而对另外一些人而言,它将提供新的机会和责任。当然,对所有的工人来说,它意味着动荡和不安。
提高就业率的最佳途径就是促进经济增长。但是,很多人之所以失业正是因为他们的工作失去了必要性。
不过,技术在另一方面也创造了就业。遗憾的是,人们并没有普遍感受到技术带来的好处。发达国家在制造业领域失去的就业机会转移到了发展中国家。贸易壁垒不断减少,投资更加自由,通讯状况和交通状况大大改善,种种变化导致了劳动密集型制造业转移到了亚洲和拉美等低工资国家。
欧洲对这场危机的感受最深。与其它工业化地区相比,欧洲创造就业机会的速度比较慢。唯一重要的原因就是劳动力价格高。欧共体的工资体制原本是想保护工人,没想到反而使数百万人失业。因此,欧洲要求变革社会计划资金体制的呼声日益高涨也就不足为奇了。
各国政府都在设法扩大就业机会。
诚然,未来是光明的。生产率的提高将增加国有财富,人民也将富裕起来。工作将日益轻松,休闲时间将日益增加。但是,实现这些需要付出巨大的努力力

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