日本政局突变的前因后果

【本报东京６月１９日电】（记者李东光）６月１８日晚，日本政界、财界以及舆论界的目光，几乎都集中在电视画面上出现的众议院全体会议会场上。因为这里将对社会、公明、民社３个在野党联合提出的对宫泽内阁的不信任案进行表决。２０点２０分左右，众议院议长樱内宣布表决结果：赞成票２５５张，反对票２２０张，不信任案宣布通过。根据日本法律，在众议院通过对内阁不信任案后，内阁总理只有两种选择：或宣布内阁集体辞职，或解散众议院举行大选。宫泽选择了后者。
日本舆论指出，无论７月份举行的大选结果如何，不信任案的通过实际上已宣布宫泽政权寿终正寝。几天前尚较平稳的日本政坛何以风云突变？拥有２７８个有效议席的自民党为何以３５票的巨大差额败给总议席只有２１８席的在野党？起因：选举制度改革
近年来，日本政界显要贪污、受贿丑闻不断曝光，国民和舆论界对这种腐败的金权政治的抨击越来越强烈。为了更新形象，赢得舆论，朝野各党一致表示要进行政治改革。因此政治改革问题一直是近年来日本国会的最重要议题。今年年初本届国会开幕时，宫泽首相当众立下誓言：“一定要在本届国会会期内实现政治改革目标。”迄今为止各党提出的政治改革方案主要包括下述几方面内容：改革政治资金制度（禁止或限制企业、团体对政治家及政党提供资金）；制订反腐败法律（加强对违反规定的政治家的制裁）；改革选举制度等。表面看起来，要消除政治腐败，似乎关键问题在于加强对前两项的立法。然而，在日本现行政党政治体制和选举制度下，要想单纯限制政治捐款是不现实的。以执政的自民党为例，该党议员的活动经费基本上是由其所属派系的领袖提供的，而派系领袖的资金又几乎全是来自企业和团体的捐款。倘若堵上了这条路，不仅党内的派系──构成日本各政党的基本要素──难以存在，而且在现行选举制度下，竞选活动也难以开展。可见不改革现行选举制度和政、财、官界相互交织的政治体制，就无法实现所谓“政治改革”目标。
因此，在某种意义上可以说，制订什么样的选举制度，是在政治上决定政党和政治家生死存亡的大问题。为此各党分别提出对自己有利的选举制度改革方案。自民党提出了“单纯小选举区制”（把全国划分为５００个小选区，每区设一席），社会、公明两党联合提出了“小选区比例代表并用制”（在全国设２００个小选区，每区选一人，再设１２个比例选区，各党按得票比例分配议席，使众议院总席位达到５００个）。经过多次交涉后，除共产党之外的各在野党派于６月初提出了“在野党统一方案”──“小选区比例代表并用制修正案”（在小选举区产生２７５席，在比例代表选区产生２２５席）。然而，自民党内在讨论妥协方案的过程中却产生了分歧：“改革推进派”主张以小选区比例代表制为轴心，寻求与在野党的妥协点，“改革慎重派”却主张坚持最初决定的单纯小选区制，寸步不让。自民党领导机构最后采纳了后者的意见，并主张把政治改革议案推至本届国会（预定６月２０日闭会）之后再议。于是，自民党内改革推进派不满，朝野之间矛盾激化。６个在野党派领导于６月１６日晚下定决心，对宫泽内阁提出不信任案。其最主要的理由就是宫泽首相对全体国民撒了一个弥天大谎──未能兑现“在本届国会实现政治改革”的誓言。当然，不信任案之所以能以多数票通过，主要是靠那些自民党改革推进派议员的帮助。其中起主导作用的就是小泽派代表羽田孜。关键人物：羽田孜
羽田和小泽、小渊等人原本都是自民党实力派竹下派成员。竹下派会长金丸信垮台后，争夺派系领导权的斗争导致同室操戈，竹下派分裂成小泽和小渊两派。带着三十几个人（众院议员）另起炉灶的小泽和羽田，因被排除在自民党领导中枢之外，早已对现状不满。实际上，早在４月份渡边辞职，宫泽请羽田出任外相而羽田却拒不出山的举动，就已经为该派后来的行为埋下了伏笔。
据透露，在野党方面之所以敢在众议院提出对宫泽内阁的不信任案，就是因为他们与小泽派代表羽田等人早有默契。１７日在野党向樱内议长提交对内阁不信任议案之后，羽田便公开表示：如果内阁不采取延长会期的措施使政治改革方案在本届国会内通过，那就只好赞同在野党的不信任案。很明显，如果拥有３５个众院议席的小泽派在对不信任案表决时投赞成票，那么自民党必败无疑。更何况还有其他派一些要“向党的领导机构造反”的议员。据日本报纸报道，１６日还在埋头准备东京发达国家首脑会议工作的宫泽首相，似乎到此时才感到局势的严重性。自民党干事长梶山、总务会长佐藤等人１７日与宫泽磋商后，决定在１８日采取软硬兼施的策略，即一方面请樱内议长出面，游说在野党收回不信任案，另一方面由宫泽亲自拜访羽田，以延长国会会期为条件，望其能以“党的利益为重”。同时召开自民党议员大会，告诫各派议员，凡投赞成票者一律开除出党。然而，一切都已晚矣。小泽派议员已宣誓：一切都与羽田代表保持一致。在野党方面更是不再接受任何条件。前景：自民党危机重重
６月１９日，日本报界透露的投票情况是：有１８名自民党众议员未参加投票；包括羽田派在内，有３９人“造反”（投了赞成票）。此外，同一天还有１１名自民党众议员宣布退党。对自民党来说，这是自１９５５年现体制形成以来从未出现过的严重局面。因此，《朝日新闻》、《日本经济新闻》等各大报今天均以“自民党分裂”的大号黑字为标题，分析１８日晚的投票结果，抨击自民党的腐败政治及“不思反省的顽固态度”。
日本报纸在分析这次投票结果时，提出了诸如“自民党内的权力抗争”、“宫泽领导不力”等各种原因。其中《朝日新闻》的社论似乎更一针见血：“层出不穷的政治丑闻难道不是导致这种结果的必然因素吗？”然而宫泽首相也自有其难言之隐。他在不信任案通过后接受电视记者采访时，表情痛苦地说：“我并非想对国民撒谎。时至今日我更深深地感到了政治改革的难度。”的确，自８０年代中期以来，历届内阁都把政治改革作为最重要的课题，而最终却无不被它碰得头破血流。另一方面，在日本听到过这样一句话：“世间最肮脏的是一些政治家的灵魂。”民众厌恶现行政治的程度由此可见一斑。
尽管宫泽作出了解散国会的选择，但在即将召开的东京发达国家首脑会议上，他仍将被视为一位行将下台的总理。日本的国际作用和影响不能不因此而在一定程度上受到损害。此外，政府阁僚们为准备将于７月１８日投票的大选，不得不打乱原来的一些政府外交活动的安排。外务省、通产省等政府部门为此叫苦不迭。不过正如日本舆论所说，从另一个角度看，“６·１８政变”将对日本政治产生深远影响。尽管大选结果尚难预料，但它必将促进日本政界的分化、改组。有舆论机构预言，即将开始的大选将结束自民党一党执政的历史。