黄金梦碎录（四·完）

四、偷渡震动美国禁止还是鼓励？
“黄金探险”号事出之后，新闻媒介广为报道，极力渲染，美国朝野人士为之震动。近日里，政界、传播界不约而同地提出了同样一个问题：美国的政策究竟是禁止非法移民、还是暗中给以鼓励？如果趋向禁止，是否应该修订现行的某些移民法律？
据美国官方统计，“黄金探险”号是１９９１年８月以来被美国政府截获的第２４艘偷渡人口的轮船。报载，刻下从世界不同地方正向美国驶来的偷渡船还有２４艘。又据美国移民中心６月１２日公布的一份报告估计，１９９２年，美国政府抓住的非法移民多达１２０万，能成功进入美国的非法移民平均每年达３０万，其中来自中国的约占１／３。
美国是个移民国家，对于外国移民，不论是合法、非法，在控制尺度上一向比其它国家宽松。近年来，由于非法移民数量猛增，给美国的经济、就业、治安带来了巨大冲击，美国政界纷纷呼吁将政策收紧，只是因为歧见太多，加之制度上又有拖沓烦琐的痼疾，致使一些势在必改的法律条文也年复一年地议而不决。
对于“黄金探险”号非法移民的处理，美国移民当局开始时态度非常强硬，声言在长达一年半至两年的审查、听证等程序进行完毕之前，一个偷渡客也不准进入美国社会，“以便向日后的偷渡者发出一个明确的信号”。但是，随着舆论压力的增大，近日移民局的态度已有改变。继６月１０日取保释放了４名少女之后，１１日又以“个案处理”为由将３名不满１８岁的男孩交其在纽约的亲戚“监护领养”。
根据美国现行的一项移民法规，即美国前总统布什于１９９１年４月１１日发布的关于“保障中国大陆人士免被遣送回国的行政命令”，美国移民局将对凡是提出“政治庇护”的中国人，包括偷渡来美的非法移民，给予“同情的审核”。近几年来，“政治庇护”已经成了一个富有魔力的字眼。申请者可以得到优先，审批者必须给以同情。据美国官方统计，以“政治庇护”为由申请留居美国的中国移民，其成功率已达到８５％。而一旦申请获准，申请人不论合法、非法都可立即获得假释。对于非法移民来说，获得假释的当天就会消失在茫茫社会之中。有限的警力和预算使警方再无能力过问这些人的下落与死活。
令人啼笑皆非的是，在“黄金探险”号上，“蛇头”在船上还向偷渡客提供过一种有偿咨询服务，口授他们一旦登上美国领土，就要异口同声地高喊“要求政治庇护”，至于其借口可以是逃避政治迫害，也可以是反对中国的一胎化政策。
据纽约移民当局透露，截至６月８日，也就是这些偷渡客被关进监狱的第三天，所有这些非法移民都已向警方提出了偷渡“蛇头”口授他们的“政治庇护”申请，借口当然也与咨询时讲授的内容相同。使用这些借口的包括那些未成年的、没有结过婚的孩子。
此间政界人士当然也看到了美国法律上的这些破绽和漏洞。但是，鉴于解决非法移民问题触及到美国法律的有效性、执法单位的效能和国务院的能力，加之美国人又视文牍主义为正常的工作程序，欲使这一问题获得初步解决，没有三五年的时间是不可能的。
中国政府一向反对非法偷渡活动，在国内已经采取了许多措施，坚决予以制止。对于６月６日偷渡纽约的非法移民，中国驻纽约副总领事吴鸿侨于８日表示，中国愿意接受他们遣返，对其中大部分受骗上当的老百姓不追究法律责任，对遣送回去的“蛇头”则将绳之以法。
他还表示，美国的“庇护”政策等于鼓励非法移民偷渡。他呼吁美国同中国合作，共同制止非法偷渡。
（四·完）