欧共体制订就业计划

【英国《卫报》５月２７日文章】题：欧共体制订就业计划以制止经济衰退（记者约翰·卡维尔）
欧洲委员会昨天提出一项旨在将欧共体从长期经济衰退与社会动乱中挽救出来的就业计划，供下个月的哥本哈根首脑会议讨论。
尽管这项一揽子计划没有提出立即促进共同体的价值４８亿英镑就业与培训计划的实施，但是它仍然可能导致欧共体税收和社会保险制度的剧变。
委员会希望（在德国１９９４年下半年继任该委员会主席之前）鼓励成员国政府，将福利国家的负担从雇主的国家保险捐款转到其他税收上，以便减轻对劳动力价格的影响。
欧共体１７００万失业大军是引起人们严重关注的根源。委员会在周会上一致同意负责社会事务的执委帕德里格·弗林起草的１０页文件。文件中说：“若要使这个问题不至严重损害共同体进入２１世纪后的竞争力，不至使我们的社会结构受损，就必须采取行动。”
从目前的趋势来看，欧共体失业率到明年年底将上升到有史以来的最高水平。适龄劳动力中只有６０％有工作，而美国和日本的就业率超过７０％。此外，还必须解决大批隐性失业者的问题，然后才能大大减少领取失业救济者的人数。
文件说：“为了使目前１０％以上的失业率降到可以接受的水平，欧共体将不得不额外创造足够多的就业机会，不仅吸收目前创纪录的失业大军，而且能满足即将进入劳动力市场者的需求。”
仅靠经济发展是不能实现这一目标的。关键是寻找合理分配已有产值的较好办法以创造更多的就业机会。
比利时与荷兰劳动生产率水平相当，但是荷兰提供的就业机会比比利时多１０％。丹麦的人均收入低于德国西部，但是其就业率比德国西部高得多。
必须在政策上采取一致行动，在“欧洲创造更能鼓励就业的发展格局”。欧共体应在今后１８个月内利用环保行业、工艺、家庭服务业和小型工商业的潜力，努力发展新的就业形式。
应当调查如何降低劳动力价格，“尤其是通过减轻纳税负担”来降低劳动力价格的办法。欧共体无权告诉成员国哪些税要改革，但是它希望引起那些因支付失业救济金而使预算赤字膨胀的国家的财长们的共鸣。