为坐环保霸主椅美国挥舞绿色旗

【美国《商业周刊》６月１４日文章】题：里约地球首脑会议一年后：美国挥舞起一面绿色旗帜
去年６月在里约热内卢地球首脑会议上，１７２个国家的领导人做出了种种许诺。一年以后，这些许诺大多仍停留在纸上谈兵阶段。这种懒散无为对将于今年６月１４日开始其第一次年会以检查去年协议执行情况的联合国持续发展委员会来说，看来实非吉兆。不过，说来奇怪，这次会议却可能再次激起里约会议的热情。更奇怪的是，激起这股热情的可能正是美国。
美国的态度来了个１８０度大转变，它不仅支持持续发展，而且还打算促使其他国家也这么做。克林顿说他将改变布什政府在一些关键问题上的立场：美国将在保护物种条约上签字。它保证到２０００年时把温室气体排放量控制在１９９０年的水平，还将为稳定世界人口作出努力。同时国务院还抽出大约１５０人作蒂莫西·沃思参赞的助手，帮助他为里约后续会议作准备。
更多的尚未出台。副总统阿尔·戈尔预定６月１４日在持续发展委员会会议上发言。预计他将在发言中阐述美国实施里约后续会议精神的基本态度，宣布成立一个总统委员会，起草美国执行持续发展原则的计划。白宫环境政策办公室主任凯瑟琳·麦金蒂说，政府的目的在于“重建美国在环境问题上的领导地位”。
这是个急剧的态度转变，美国态度的转变可能有助于改变纸上谈兵的现象。由５３个国家的代表组成的持续发展委员会应该在贯彻“２１世纪议程”上取得一致，帮助穷国筹措资金并且监督其进展。
克林顿的支持者们说，他们将赞成制定数量测量标准和担负责任。同时，美国希望在援助总额的谈判中扮演调停人角色。在今年５月于北京召开的一次会议上，世界银行要求拨出总数达３９亿美元的新基金，美国破例头一次同意捐出大笔款项──条件是这笔基金须经调整，以便出钱的国家能看到它们捐的钱用到了何处，即使穷国在如何使用这笔钱的问题上有更大发言权。一些观察家认为美国的立场将会使人们在全球环境署问题上更容易达成妥协。
克林顿政府也想将美国的一些对外援助转而投向持续发展。白宫愿意对诸如再生能源，计划生育以及持续农业这样的项目增加开支，此类措施事关重要。联合国开发计划署环境计划负责人路易斯·戈麦斯·埃切维里说，美国最近保证将在资金上支持联合国开发计划署的“２１世纪任务”（一项旨在帮助穷国制订规划，贯彻“２１世纪议程”的计划），此举帮助他从工业国家那里赢得了５０００万美元的赞助保证。荷兰政府环境问题顾问吕卡斯·赖恩德斯说：“里约进程的未来绝对取决于美国。”一些欧洲官员说，如果克林顿政府在国内有所作为，并且对发展中国家予以援助，那么欧洲和日本就会效仿。反过来，穷国可能会更愿意保护他们的雨林和野生动物。
但是，美国的影响最终取决于行动──而这绝不是一个小的挑战。