扼制上升的太阳

【美国《华盛顿季刊》春季号文章】题：扼制日本：美国对付日本作为全球大国崛起的战略（作者肯尼思·达姆、约翰·多伊奇、约瑟夫·奈和戴维·罗）原编者按这四位作者均为阿斯彭战略小组的研究人员。本文是根据该小组即将发表的报告《扼制正在升起的太阳：美国对付日本作为全球大国崛起的战略》改写的。必要成份
新的对日战略必须包括四个重要方面。第一，新战略必须以明确的美国国家利益概念为基础，但在执行时必须考虑到两国的共同利益。只有明确规定、区分并力求实现美国国家利益的战略，才能在政治上长期维持下去。第二，新战略必须把经济利益和安全利益结合起来。美国的新战略必须承认在世界新秩序中经济对保证国家安全的重要性，这至少意味着有一个能生产高技术军事系统的工业基础，更进一步说，它意味着承认政治稳定与经济实力的密切关系。第三，美国新的对日战略要长期存在下去，还必须从国内和国际的机构上表现出来。这些机构能使政策变为长远战略，不受日常政策的牵制，并使日常政策变化有一个框架。第四，美国对日战略必须植根于长远战略。美国现在是，并且今后仍将是一个有着互相联系的全球利益的全球大国。它对美日关系的态度还将影响到更加广泛的美国同亚洲和欧洲的关系。两国现状
在开始制订美国对日新战略的时候，必须认识到两国关系的现状，看到美国所希望的两国关系发展的方向。美日关系没有陷入危机，但是人们越来越多地从两国冲突的角度来说明这种关系。美国对日战略的首要任务必须是在这些冲突尚可控制的时候解决它们。最明显的冲突是经济冲突。实际上，日本给美国经济的竞争力造成多大伤害仍是一个没有定论的问题。当日本和美国在生气勃勃的世界经济中占据相对优势的情况下，发生经济争执是不可避免的。另外，美国长期对日贸易的巨额逆差并不能准确地说明日本经济上的做法给美国造成的损失。
即使美国设法解决了所有国内政策问题，同日本的一些经济分歧仍会长期存在。首先是宏观经济协调不佳。世界经济大国之间宏观经济失衡对美国经济竞争力的下降起了很大作用。第二，美日经济结构上的差异将继续造成两国的政治争端。对日本的经济战略必须承认这些差异，力求利用它们，而不是试图改变它们以适应美国利益。同日本的经济冲突将继续存在的第三个领域是在日本竞争面前首当其冲的部门。部门的衰落常常是自由贸易的结果。相互关系
美国预料日本会以４项基本战略对待它在国际政治中新获得的大国地位。由于这些战略并非互相排斥，日本的对外政策很可能把每一项战略的内容结合起来，以避免未来遭受损失。首先，日本可能采取成为“正常”大国的单方面战略，力求通过建立军事结构补充经济实力来提供安全。第二，日本可能采取设法建立东亚贸易集团的地区战略。第三，日本维持现状，即利用同美国的双边关系保证地区稳定，并保护它更广泛的全球利益。最后，日本可能力求成为“全球非军事强国”，通过在国际机构的行动寻求它的全球利益，同时宣布不发展军事力量，以消除亚洲人的担心。十分重要的一点是，日本对这４项战略的选择在很大程度上取决于美国采取的战略。从美国的观点看，第一种选择肯定是最不可取的，但是它很可能是美国从亚洲的战略撤退的结果。日本的其他选择也取决于美国采取的战略。
美日战略上相互依赖的关系影响是深远的。在日本可能为巩固自己的大国地位而选择的４条道路中，从长远看，第一条和最后一条可能性最大。日本要么选择获取“正常”大国的地位，作为重新武装的国家随时准备单方面行动；要么成为“全球非军事”强国，主要在国际机构内并通过国际机构工作。美国应该力求把日本置于旨在促进两国密切经济和安全合作的网络之中，以此来解决日本上升到大国地位的问题。美国必须推动日本在已有的国际和地区机构中发挥更大的作用。美国还必须鼓励日本在管理世界经济中发挥更大作用。美国的努力还必须扩大到经济问题上。要美国在经济上保持对亚洲的兴趣，不仅要对美国出口品打开市场，更重要的是，还要给美国公司对亚洲经济直接投资的自由。然而，指出美日关系的利益所在还不足以保证这种战略的长远政治活力。美国还必须把这种战略汇入美国政府的机构框架。一方面，美国必须停止人为地把经济政策与安全政策分割开来的做法，提高经济问题在国家安全委员会的重要地位，或者设立一个替代性的协调机构。另一方面，美国必须共同努力把日本语言、政治、经济和文化方面的专家吸收进政府。增进对日本的了解和理解对于为未来美日关系奠定更好的基础极其重要。