教改之风吹遍全球

【本报讯】英国《经济学家》杂志社出版教育调查报告《教育改革之风吹遍全球》，摘译如下：
过去１０年里，世界各国政府，无论是左翼的还是右翼的，开明的还是专制的，都已开始对它的中小学和大学进行改革。１９８０年，新加坡实施了把自己变成一个模范的英才教育社会的各项计划。４年后，日本文部省设立一个全国教育改革委员会。１９８８年，英国实行了一项全国性课程，并按照几乎是市场原则改革了学校经费调拨和筹措办法，从而把教育改革热引进西方。如今教育改革之风已经吹遍全球。从法国到韩国，从澳大利亚到德国，教育改革已成为政府领导人和选民们最为关注的问题之一。多国公司的首脑们举行认真的会议，讨论技术人才短缺和培训战略问题。严肃的报纸和有影响的杂志用整版整版的篇幅报道教育问题和全国性考试的问题。总之，教育已成为全民的话题。教育重点的转移
对教育改革的关注起源于６０年代。当时的目标是把天才教育转变为民众教胄。现在，各国政府不再把教育看作是一种消费，而是把它视为一种生产性资产。政府越来越不愿用公众的钱去支持一种以人文学科为重点、为学习而学习的绅士式教育。政府也不再热心鼓吹教育平等。
各国政府特别担忧的是教胄质量。西方和东方在教育质量问题上从相反的方向互相加以强调。在英国和美国，保守的政府呼吁回到基础知识上去，减少创造性写作。而在东亚，政府则认为数量问题已经解决。它们的目标是提高教育质量，特别是对最聪明的学生的教育质量。因此，诸如创造性写作之类，目前在亚洲很时髦。
世界各国政府一方面要求教育工作者提供良好的教胄，一方面把教育开支从费用高的大学转移到费用低的理工学院，鼓励学校从私营部门筹集经费，实行各种各样的准市场改革，如按学生人头调拨经费，并把出钱接受教育的人和提供教育者严格划分开来，同时强调学校方面应负的责任等等。
一些国家还把重点从教育转到培训。如果说６０年代的教胄改革以大学为目标，那么现在改革者们则十分重视培训学院。技术发明和人口统计学的结合，使政府认识到必须提高劳动力的职业技术水平。
与此同时，技能的适用期正在逐渐变短。继续教育和高等教育学院将不得不学会怎样去教成年人，特别是那些多年前就退出学校的人。各公司将不得不投入大量资金用于再培训。而各个大学将不得不为本校的毕业生开办定期的介绍最新动态的课程。目的相同手段各异
办好教育是各国政府的共同目标，但采取的办法却各不相同。英国政府自１９８８年起实行的改革计划堪称是一项最全面的计划。这项改革是集中（实行全国统一课程，降低地方教育当局作用）和竞争（鼓励学校在招收学生的数量上互相竞争，鼓励学生在学习成绩方面互相竞争）相结合的产物。瑞典正在改革学制，以适应国内市场的需要。丹麦对于技术学院已实行按学生人头提供经费的办法。新加坡将实行公布各校成绩对照表的办法来刺激学校之间的竞争。美国的改革者们主张实行教育代金证制度和全国性考试。
韩国和日本的做法恰恰相反，日本的文部省和韩国的教育部希望把权力下放给地方政府。日本当局极不赞成公布各校成绩对照表的做法。教育投资是值得的吗？
为办好教育投入这么多时间和金钱是值得的吗？回答是肯定的。无论从哪方面说，教育都是一种高报偿性的投资。
以就业为例，人们受教育的时间越长，靠领取失业救济金生活的可能性就越小。在美国，１９８９年有初中学历者的失业率为９．１％，而有大学学历者的失业率仅为２．２％。在日本，这两个数字分别是７％和２．３％。在过去３０年内，每次经济衰退，未受良好教育者的失业比率都有增加，而每次经济复苏，这些人中得以恢复工作的比率都有下降。从实际收入来看，毫不奇怪，受过良好教胄的人总是比未受良好教育的人富有，而且差距正在不断扩大。１９８０年，受大专教育的人工作１０年后，其收入比只读完中学的人高３１％。到１９８８年，这个收入差距扩大到８６％。在８０年代期间，男性大专毕业生实际收入增加１０％，中学毕业生收入下降９％，而中学肄业者的收入下降１２％。大专毕业生将实现收入超过父母这一梦想，而普通的中学肄业者则不能。
再从发展前景来看，过早离开学校的人，在收入增长阶梯上很快就会到顶。而大学毕业生不仅升薪阶梯多，而且每晋升一步会带来更多的实利。熟练职工缺乏影响经济发展在整个发达世界，雇主们几乎齐声抱怨说，技术熟练职工的缺乏，正在阻碍经济的发展。大学和中学似乎不能造就出充分的受过适当训练、技术上合格的职工，无论从数量上还是质量上都满足不了需求。同时也存在人的技能与企业界的需求不对号的情况。在对科学家和工程技术人员的需求急速增加的时候，各大学却在继续培养人文学科的通才。
技术人材缺乏的现象有增无已。甚至在现在的经济衰退期间也是如此。所有先进国家都预言，对于非熟练工人的需求将会大大减少，而对熟练工人和高级的行政管理人员和科学家的需求将大大增加。
为什么教育在富裕国家己变成一种经济资产？为什么一方面失业急剧增加，一方面技术人材缺乏变得日益严重？这个问题很容易回答：全球化和自动化。全球化意味着许多低增值的工作岗位正在向较贫穷、劳动力较便宜的国家转移。自动化意味着富裕国家里仍保留着的工作越来越多地用机器而不是人去完成。自动化首先影响了制造业，现在又影响到服务业，服务业的自动化显示出极佳的效果（如自动取款机之类）。
一个多世纪以来的技术革新和经济发展，一直在创造着新的、要求更高智力的工作岗位，因此，对于受过良好教育的职工的需求增加了。而过去１０年中，主要由于信息技术的推动，这个进程进一步加速。信息技术不仅使得对于发明和改进信息机器的科学家和技术人员的需求增加，也使对于管理这些机器的经理人员和监督人员的需求增加了。