“地区国家”的崛起

【美国《外交》季刊春季号文章】题：地区国家的崛起（作者日本麦金西公司董事长大前）「地区国家」是天然经济区
在世界经济地图上，地区国家的边界不是用政治手段强加的，而是由货物和劳务的全球市场这只灵巧而看不见的手划定的。它并不标志着对任何国家的政治边界的威胁，也不要求花费纳税人的钱来为军队提供经费，以保卫这种边界。
地区国家是天然的经济区。它们也许是，也许不是位于一个特定的民族国家的地理疆界之内。这些有明显区别的经济单位，有时是由国家的部分领土组成的，比如意大利北部、威尔士、加泰罗尼亚、阿尔萨斯—洛林，或巴登—符腾堡州。在另外一些时候，它们可能是由跨境的经济格局构成，比如由圣迭戈和提华纳、香港和华南，或者由新加坡与其邻近的印尼岛屿所形成的“经济发展三角”地带。这些地区是天然的经济区，重要的是，它们都以某种结合的形式具备某些成功地参与全球经济的要素。
这些新的地区国家当中有许多已经开始出现。中国已经把经济特区扩展到１４个，其中有许多是内陆地区。这种经济特区在深圳和上海很有成效。在越南，胡志明市已经建立了一个类似的区域，以吸引外资。由于新加坡的“经济发展三角”的启发，印度尼西亚、马来西亚和泰国政府于１９９２年宣布了一个跨越马六甲海峡，把棉兰、槟榔屿和普吉连接起来的较大的三角区。当然，这些并非只限于亚洲发展中的经济。从经济角度来看，美国从来都不是一个单一的国家，而是地区国家的集合体；它分为加州南北两个地区、沿东海岸波士顿和华盛顿之间的“权力走廊”、东北部、中西部、阳光地带等等。“地区国家”的特点
地区国家的首要联系往往是同全球经济，而不是同东道国的联系。地区国家必定加入全球经济，因为它们的特点恰恰是由全球经济的需求造成的。地区国家往往拥有５００万到２０００万人口。这一范围很宽，但极限是明确的：不是５０万人，也不是５０００万或１亿人。一个地区国家必须小到使其公民共同享受某些经济利益和消费利益，但是必须大到足以证明确实具备参与全球范围的经济活动所必要的基础设施──通信和运输联系，以及高质量的专业服务。例如，它必须起码拥有一个国际机场，并且很可能必须拥有一个具有国际水平的货物处理设施的良好的港口。一个地区国家还必须大到足以为主要消费产品的开发提供一个有吸引力的市场。高效率的经济出现在地区一级，而不是全国一级。这个事实很重要，因为总的来说，现代推销方法和现代科技形成了地区国家的经济。在存在着真正的服务经济的地方，宗教、民族和种族的不同并不重要。新加坡７０％的人口为华人，但是占３０％的少数民族并没有多大的问题，因为商业的繁荣为所有的人创造了足够的财富。对寻找消费者的潜在的投资者来说，民族之间的差异并不令人担忧。民族国家按照定义要求有一个国内政治中心，而地区国家则置身于全球经济之中，它欢迎外国的投资，希望其人民能获得最好的和最便宜的产品。带动毗邻地区繁荣
当一个地区繁荣起来之后，这种繁荣就会波及同一政治联盟之内的毗邻地区。曼谷及其周围地区工业的发展促使投资者探索泰国其他地区所面临的抉择。马来西亚的吉隆坡、印度尼西亚的雅加达和正在迅速变成东盟非正式首都的新加坡都在很大程度上与此相同。圣保罗也很可能会成为一个真正的地区国家，有朝一日加入经济合作与发展组织的行列。但是，如果巴西的中央政府不允许圣保罗地区国家最终加入全球经济，那么该国作为一个整体可能会很快从新兴工业化经济的榜上落选。
与位于政治中心的领导人不同，地区国家的领导人——有关的公司总经理、地方工会头目、城市和州一级的政治家──往往欢迎和鼓励外国投资。他们到国外去吸引新的工厂并不是为了回国后在电视上发誓要不惜任何代价保护本地公司。这些领导人往往具有国际观点。例如，日本人已经在美国的整个密西西比河谷地区建立了大约１２０家“移植的”汽车工厂。更多的这种工厂即将建立起来。随着他们在美国汽车工业生产中所占份──额的增大，这个地区的人们──他们指望在这些工厂中谋生，并指望它们提供养活当地社区所需的税收──将不在乎这些工厂是归美国公司还是日本公司所有。他们将只关心留住这些工厂对地区经济的好处。实际上，作为密西西比河谷地区国家的成员，他们将利用这些工厂的贡献帮助本地区成为全球经济的积极参加者。两种政策两种结果
地区国家不一定成为各国中央政府的敌人。如果受到良好待遇，地区国家能够为处于一国传统的政治控制下的所有地区的最终繁荣提供机会。当政界和工业界领导人接受这些现实并且付诸行动时，他们就会有助于建立繁荣，反之则可能破坏繁荣。
看看硅谷的命运，它在美国微电子工业初创时期曾经为其提供了巨大动力。起初，那里的环境是非常开放的和富于创业精神的。然而最近，硅谷变得明显地具有保护主义色彩。它还开始阻止甚至禁止外国投资，更不用说外国的企业接管了。结果是，在加利福尼亚州已经没有新的资金，而新兴的和资金充足的竞争对手则层出不穷。
在离硅谷不远的加州另一个地方，情况截然不同。当好莱坞认识到它面临着严重的资本缺乏时，它并没有树起对外资的保护主义屏障，而是邀请鲁珀特·默多克加入２０世纪福克斯公司，把伊藤和东芝公司请入时代—沃纳公司，邀请索尼公司加入哥伦比亚公司，邀请松下公司加盟美国音乐公司。其结果是，注入了１００亿美元的新资本；同样重要的是，日本或任何别的人建立自己的一个新好莱坞的经费减少了１００亿美元。
政界领导人不管怎么不愿意，也必须适应经济地区实体的现实，如果他们想促使经济真正发展的话。