权力场上新角色──俄罗斯宪法法院

【美国《洛杉矶时报》５月４日文章】题：俄罗斯权力场上的新角色（作者美利坚大学宪法学教授赫尔曼·施瓦茨）
新成立的宪法法院使叶利钦在４月２５日举行的全民公决中取得重大胜利成为可能。就在全民公决举行前５天，宪法法院在有争议的院长佐里金的领导下作出裁决：俄罗斯总统只需获得简单的选票多数就能赢得这次全民公决，而不是像议会中的反对派所宣称的那样必须获得登记在册的全部选民中的多数的支持。如果没有这个裁决，叶利钦即便稳稳地获得５９％的选票也无济于事。
１９９１年５月由人代会设立的宪法法院是戈尔巴乔夫时代改革的一个产物。该法院的法官由人代会从叶利钦提交的名单中挑选。佐里金被任命为宪法法院院长。目前，他是主张加强总统权力的强有力的支持者。
从一开始，宪法法院就碰到了法律上的棘手问题。它经手的第一桩案子就是对叶利钦在“８·１９”未遂政变后下达的禁共令和没收共产党财产的命令提出的挑战。在这之前，宪法法院还打掉了叶利钦把秘密警察与内务部合并的命令。
佐里金常常出现在电视上，举行记者招待会，接受记者采访，定期在最高苏维埃发表讲话。非常令人惊异的是他亲自介入了叶利钦和人代会之间越来越严重的权力斗争。例如，他充当中间人，使争斗双方达成了１９９２年１２月的妥协方案，其中包括举行全民公决。在别处，法官们的这种政治干预行为通常要受到谴责，但在俄罗斯，人们普遍同意这么做。
直到今年１月，佐里金才改变了他对全民公决的态度，公开敦促取消这次全民公决。叶利钦大发雷霆，因为他把全民公决当作他与不受欢迎的议会作斗争的杀手锏。
几个月后，由于议会剥夺了叶利钦的很多权力而使他受到挫折，于是他宣布他将实施总统治理。宪法法院再次指责双方在搞派性斗争。甚至在叶利钦正式颁布总统令之前，佐里金在电视上谴责“特别权力机构”违反宪法并立即召集宪法法院开会。在经过彻夜的会议之后，疲倦的法官们尽管意见发生了严重分歧，但都同意了佐里金的观点，没有像议会希望的那样对叶利钦提出弹劾。
此后不久，议会提出了弹劾动议，但失败了。接着，叶利钦打消了实行总统治理的意图，几周后他到宪法法院，要求它使他比较容易地赢得全民公决。结果确实如此。