美报透露：美将改变对非经济渗透做法

【本刊讯】美《纽约先驱论坛报》十四日刊登该报记者从内罗毕发出的一则报道，标题是《美国将只援助少数非洲国家》。全文如下：
美国正在改变它过去向非洲提供援助的方法。现在将只把钱给予少数它所喜欢的国家，多数其余的国家将慢慢地予以削减。
官方没有就这个新政策发表什么声明。但是国务院和国际开发署的官员们已经在私下谈话和公开演说中作了零零星星的透露。总统最近向国会提出的预算咨文中也简单地提到这项新政策。现在可以把各种细节归纳起来了。
除去集中援助少数国家外，美国将把部分的援助用于地区性经济计划，以便有助于统一陷于分裂的大陆的各个地区。还将试图通过象非洲发展银行之类的组织，提供一些美援。
实行这个新政策，美国可以比以前少花钱。这位总统还要求国会在下一个财政年度向非洲提供一亿九千五百万美元的援助
——比今年对非洲的援助少四百万美元。在外援方面，国会给予总统的总是比他所要求的要少。
促进采取新政策的动力是去年五月产生的，当时约翰逊总统要驻埃塞俄比亚大使科里准备一份关于向非洲提供援助的新途径的报告。科里——一位心直嘴快的前驻外记者——早就对国际开发署乱放枪式地援助非洲的作法提出过批评。他把这叫作“潘戈潘戈”式的援助理论，即：每一个国家——不管大小——都应当得到一个庞大的援助使团和很大的预算。
科里打给总统的报告从未公布，但是，它显然构成了新的非洲援助政策的核心。
过去，接受美国外援最多的非洲国家是尼日利亚、突尼斯、利比里亚、刚果、加纳、几内亚、埃塞俄比亚。除了几内亚（它在去年驱逐了和平队并软禁了美国大使）以外，所有这些国家都将构成这张独占美援的国家的新名单，这样设想是不会错的。约翰逊在国情咨文中说，援助将集中向那些“现在具有经济发展的最好前景”的国家提供。现在很难把埃塞俄比亚和利比里亚包括在这一类国家中，但是由于政治上的原因，它们毫无疑问将包括在这个名单上。
美国在埃塞俄比亚北部设有一个军事通讯基地。长期以来它一直给利比里亚以特别的注意，因为它是前美国黑奴在十九世纪建立的。
被削减援助的第一批国家可能将是前法属殖民地。美国驻这些国家的大使主张提供更多的美援，认为这是帮助它们减少对法依赖的一个办法。
但是，根据这个新政策，美国将认为，这些国家从法国获得这样多的援助，以致于它们几乎再不需要美国的任何东西了。但是，如果它们的区域经济计划看来是有希望的话，美国可能给它们提供一些援助。另一个损失者可能是索马里，它是非洲大陆上最贫乏的国家之一。索马里的经济还没有达到它能够从大批外援中得到好处的水平。
但是索马里有一张王牌。它正在获得大量的共产党援助。
根据这个新的政策，美国应该不理睬这种共产党影响并且采取这样的态度：如果共产党国家想在索马里浪费他们的金钱的话，那么让他们去浪费吧。但是打进去同共产党国家进行竞争一事的诱惑力是如此之大，以至于无法抵挡。
从这个新政策中最可能获益的地区性组织是肯尼亚、乌干达和坦桑尼亚的东非共同市场。虽然它的基础现在有点不稳，但是它仍然是非洲最强大的地区性组织。事实上，这个共同市场和其他的东非组织是现在接受美国地区援助的仅有的组织。国际开发署在内罗毕没有一个地区办事处，它每年向整个东非提供几乎达六百万美元的赠与和贷款。这个数字今后可能大大增加。