德国高等教育的弊端

【德国《经济周刊》４月１６日一期文章】题：寒战
大学学习时间长，听大课的教室里人满为患，中途辍学者的比例将近３０％，教师和学生都感到失望，德国的高等学校正处于危机之中。联邦总理科尔抱怨大学“已不能胜任”其研究和教学的任务。高校校长会议主席埃里希森认为，高等教育的殿堂已经“坍塌”。
政治家和高校教师对大学困境的抱怨已不是新闻了。新鲜的是，这种抱怨在经济界引起了反响，大学毕业生的质量对经济的竞争能力变得日益重要，企业主和人事经理们也对德国教育的状况越来越担忧。
德国有将近６０％的企业估计在今后５年内对大学生的需求没有变化或有所增加。这是伊福研究所受本刊委托所作调查的结果。德国工业联邦联合会主席蒂尔·内克尔要求“认真研究”一下，“我们的教育体制是否有足够的能力满足今后的要求”。
显然是满足不了的。攻读经济、自然科学和信息学的大学毕业生有３／４觉得在大学里没有为实际工作作好充分的准备。有将近１／５的德国企业对其得到的大学毕业生不满意。
接受伊福研究所调查的企业虽然认为毕业生受的专业训练是好的，但大多数不能独立工作。
对此，专家们提出的最重要办法是：更清楚地把研究和教学分开，使各个学校有更大的独立性，紧急扩大高等专科学校，并把大学学习分为两部分，一部分为就业作准备，另一部分是有学位的人的特殊课程，用以培养科学接班人。在挑选大学生时应更重视“效率标准”。学习时间太长或对考试漫不经心的学生应受罚。
联邦政府提的建议也十分相似。它主张８年后有１／３的大学生上大专，目前是１／５左右。
大学财政上独立，这种趋势在许多工业国家中已开始出现。贝特尔斯曼基金会和特文特大学高等教育政策研究中心写的一份研究报告说：“许多国家的高校政策正在转而鼓励高校之间的竞争和给高校从事企业活动的更大自由。”这份研究报告比较了１１个工业国家的高校体制。结论是：德国大大落后于国际发展趋势。精简和自治是高校政策的新的信条。首先是英国、丹麦和瑞典目前在减少国家控制，尝试建立一种美国那样的大学结构。
甚至日本也在同家长制原则告别，现在国家的教育官僚机构只下达总的任务。
更重要的是，提供由高校自己掌握的财政费用总额日渐代替了国家部门具体的预算控制。例如澳大利亚大学的收入有约３０％来自私人。有些院校甚至实行了所谓的内部市场，各专业在这些市场上做劳务交易。
只有德国和瑞士几十年来没有变化，这两国的政府只是在口头上给它们的大学更多的自治权。
德国的高等学校仍还必须招收国家规定的大学生数，不能自己挑选新大学生。“这是一种强制管理体制，它会使人打寒战”，慕尼黑的路德维希—马克西米利安大学的校长沃尔夫·施泰曼说。
估计不会迅速采取补救办法。虽然联邦总理科尔打算不久就邀请所有的负责人进行一次高层会谈，以达成“跨部门的一致意见”。但是，总理和联邦在教育政策上没有多少发言权。
现在高校比以往任何时候都缺钱。经济大国德国为高校所花的钱每年３００亿马克，钱明显少于其他工业国家。德国高校校长会议主席汉斯·乌韦·埃里希森说，如果联邦、各州和高校不能很快达成妥协，那么教育“就有发生崩溃的可能性”。
附：
经合组织各国国家为公共教育事业所提供的费用与国内生产总值的百分比（１９９０年数字）：丹麦７．９２比利时（注一）４．９４挪威６．８８澳大利亚４．８荷兰（注一）６．８１意大利４．８加拿大（注二）６．８１瑞士４．７７英国４．７５芬兰６．８０瑞典６．６０法国４．７５二卢森堡６．５９日本（注）４．６５爱尔兰５．８葡萄牙４．６３奥地利５．６６德国（西部）４新西兰５．４西班牙３．９美国（注三）５．４土耳其１．７８注：（一）包括国家用于私人教育事业的费用。
（二）包括私人为公共教育事业的开支。
（三）１９９１年数字。来源：经合组织。