俄罗斯开始了一场“新宪法大战”

【路透社莫斯科４月２９日电】叶利钦总统今天提议的一项新宪法将削弱最高立法机构，并创立一种分散中央权力的联邦制，这将使俄罗斯几个世纪的历史发生逆转。这份共有５２页的新宪法文本将使俄罗斯比以往任何时候都更接近西方式的政治体制，即权力分立和制衡体制。
它将确立一位权力强大、通过直接选举产生的总统。总统将成为国家元首，但跟美国总统不一样，总统不能成为行政部门的负责人。行政部门由总理来领导，他既向总统、又向法国式的议会汇报政府部门的工作情况。
议会──更名为“联邦议会”，由两院组成，其中一个院——联邦委员会──将代表俄罗斯将近９０个共和国和地区。它将批准所有重要的任命，对宪法事宜拥有最大的发言权，如它有权弹劾总统。另外一个院叫“国家杜马”，将专门从事立法方面的工作。
为叶利钦准备这项宪法草案的法律专家们说，这项草案是在以前各种提议的基础上综合而成的，是为了以两种方式来结束俄罗斯的权力危机。首先，它将严格确定立法机构、总统、政府和司法机构各自的权限。第二，它将把一年前莫斯科、各个地区、各个共和国之间通过谈判达成的一套复杂的三权分立的协议写入宪法。这些“联邦条约”一直都未得到全面的贯彻执行。
该宪法草案未设副总统这一职位，总统只有在议会两院和司法机构经过一套复杂程序之后才有可能被弹劾。
【法新社莫斯科４月３０日电】俄罗斯议员们今天公布了一份他们起草的新宪法文本，规定设置一个有职无权的总统，还迫使总统在任命新政府时必须得到议会的批准。
由议会宪法委员会公布的这项宪法草案还要求取消苏联时期由最高苏维埃和人民代表大会组成的立法机构，而由规模更小的由两院组成的议会取而代之。
这项与叶利钦提出的新宪法相对立的文本的公布拉开了“宪法战”的序幕，双方都要求各州领导人对这一争端作出裁决，并且决定他们究竟更喜欢哪一个宪法文本。
根据议会制定的这份草案，总统在任命政府所有人选、任命宪法法院和最高法院法官、中央银行行长以及总检察长的时候须经议会的批准。而叶利钦在他的宪法草案中建议，只允许议会批准总统对总理的任命。
议会还要求保留叶利钦在草案中取消的副总统职位。议会还说，总统不能单方面解散立法机构，也不能单方面呼吁举行全民公决。
议长哈斯布拉托夫今天在接受一家报纸采访时重申人民代表大会是有权通过新宪法的唯一机构，从而为同叶利钦进行的另一场战斗确定了基调。
【路透社莫斯科４月３０日电】俄罗斯议会一位高级成员今天说，叶利钦总统和议会有可能合作，在今年通过一部新宪法。
宪法委员会的奥列格·鲁缅采夫说，宪法委员会的一些成员希望尽快同叶利钦会晤，以便讨论两个新宪法方案，但是他并不讳言这些会谈将是棘手的。
两个方案都规定建立总统制，但重要区别在于，叶利钦要求总统有权解散议会，而议会提出的方案则不给总统这种权力。
鲁缅采夫在记者招待会上说：“实际上，这两个草案中有６０％的条文相似，其余部分是可以谈判的。”
他说：“叶利钦的草案改变了力量对比，使之有利于总统，并限制了另外两个权力部门的某些基本权力。这可能使谈判变得很困难。”