腊斯克鼓吹签订美苏领事条约

【美新处华盛顿二十三日电】下面是国务卿腊斯克在参议院外交委员会上就拟议中的与苏联签订的领事条约的问题发表的声明。
我今天来要求贵委员会和参议院就同苏联订立的领事条约采取有利的行动。
这个条约是美国提议签订的。
这是根据经过五年的辛勤努力而于一九六四年缔结的协议而采取的一个步骤。
这是一个所花代价很小而却非常有利于国家利益的步骤。
那么为什么直至现在参议院还不批准这个条约呢？
我想，这在很大程度上是由于误解。
人们争辩说——并广泛地认为——这个条约的目的是授权两国设立领事馆。那不是它的根本目的。这个条约原本想做的，马上想使它生效的，是使美国得以迅速地保护和援助其公民——当他们在苏联被逮捕和被拘留的时候。
即使两国不设立领事馆，签订了这个条约以后，在苏联的美国公民将享有的权利将比任何苏联公民所享有的权利为多。
这种结果就量和质来说都有很大的重要性，决不应予以低估。
在量方面，这个条约向美国人提供的保护，其重要性逐年都在增加。到美国来的苏联游客和访问者的数目很小，在过去五年中，这个数目一直没有什么变动。在一九六二年大约为九百人，在一九六六年大约也是九百人。但是在同一时期中，去苏联的美国游客和访问者的数目却在不断地增加。在一九六二年去苏联的美国旅行者有一万人，在一九六六年就增加到一万八千人。
一九六六年去苏联的美国访问者剧增的主要原因是由于美国派了很多人去参加一些重大的国际会议。
因此，这个条约对两国都有好处，但是仅仅就数字而言——九百对一万八千，它对美国更有价值。
但是，在质的方面的论点至少也同样重要，即当美国公民被监禁了很长的时间，而没有得到或者迟迟得不到他们政府的帮助时，这个条约将使美国得以在这些事件中采取保护性的行动。
这项条约将做的是通过各种技术性保护来为我们所有我们能够在互惠的基础上谨慎地恢复领事馆奠定基础。
我愿重申我们的一项国策，即扩大同苏联的接触，以便消除我们两个社会彼此的隔阂。增强接触可以减少我们两国的误解，终有一天使我们能在共同感兴趣和互利的领域内实行国际合作。