控制联合国钱袋的十六人

【日本《选择》月刊３月号文章】题：控制联合国钱包的“１６人”（作者今井隆吉）
联合国总部共有１７０００名工作人员，每年的预算大约为１１亿美元，另外还要加上维持和平活动特别分担经费３亿美元（１９９１年）等。若再把世界卫生组织、国际劳工组织和国际原子能机构等也加在一起，工作人员总数超过５万名，预算总额无疑是非常庞大的数字。联合国的经费原则上由其成员国分担，如果说有营业收入，也只有纽约、日内瓦、维也纳三总部出售的、只能从联合国内邮局寄出的邮票有收入。
在这笔庞大资金的收支机制中，有１６个人拥有审查联合国本部和其中一部分机构预算的绝大权力，这是一般人所不了解的。
其经费的收支机制是，由“分担经费委员会（１８人）”按各成员国的国民生产总值，算出各国应负担费用的比例，然后由各国政府支付。负担经费比例最高的是２５％，这就是美国。第２位是日本——１２．４％，第３位是德国——８．９３％。第８位是加拿大。居前８位的国家负担着联合国全部普通经费的６５％。分担比例最低的国家只分担０．０１％。有人对联合国大会的一国一票制是否合理产生疑问，也就是由此而来的。顺便说一下，安理会常任理事国里面的中国分担比例为０．７７％。
经费问题全部由第５委员会负责处理。经费委员会分管的业务之外的实际事务，则几乎全部由“行政财政问题咨询委员会”里的１６个人负责处理。
从来不记得有过第５委员会不接受行政财政问题咨询委员会建议的事情，由此可知这１６人委员会是非常有实权的。如果不努力做这１６人委员会的工作那就什么也干不了。所以１６人委员会被称为“行政财政方面的安理会”。
行政财政委员会的委员不是国家的代表，而是作为个人被单独任命的。１６人当中至少有３人是公认的有资格的专家，这１６人广泛地代表着世界各地区，任期为三年，每年按顺序更换其中数人，但仍可再任。主席是坦桑尼亚人，他已经在这个位置上干了十几年。
联合国的预算每两年制定一次，美国在里根政权时代因削减开支滞纳分担经费近３亿美元（正在以５年计划分期缴纳），前苏联的１５个共和国（合计分担经费１０．９％）从１９９１年８月发生政变以来至今没有缴纳分担经费，所以联合国的经费常常吃紧。