约翰逊发表国情咨文

【美新处华盛顿十日电】约翰逊总统今天下午在国会联席会议上发表的国情咨文全文如下（本刊
作了删节）：
今晚我是在我们国家受到考验的时候向你们提出报告的。
在国内，我们是否将继续努力使所有美国人得到更好的机会。
在国外，问题是，在目标是有限的、危险对我们来说似乎是遥远的这样一种情况下，我们是否有打一场代价巨大的战争的持久力。
我们必须像林肯总统所说的那样问一问：“我们目前的处境如何，我们将走向何方。”
在自从我们决定派军队到越南去以来的十八个月中，消费品价格增加了百分之四点五，我们一直对此感到不安。这超过了我们的预料。
在一九六六年，我们在经济方面感到最失望的事情是利息增加得过高和信贷紧缩。这种情况使得购买住宅的人和建筑住宅的人承受了沉重的和不公平的负担。
我们在财政预算政策方面将继续执行一种明智的方针。
我建议把公司和个人的所得税附加征收百分之六——征收的时间是两年，或者是和越南战事有关的非常开支持续多久就征收多久。这种附加税在第一年将增加大概四十五亿美元的财政收入。举例说，一个每年缴所得税一千美元的人，在十二个月内将多缴六十美元。
在一九六七财政年度里，我们估计预算支出为一千二百六十七亿美元，预算收入为一千一百七十亿美元，赤字为九十七亿美元。
在一九六八财政年度里，我们估计预算支出为一千三百五十亿美元。随着实行所建议的税收措施和经济继续强大，我们估计收入将为一千二百六十九亿美元。这样，赤字将为八十一亿美元。
随着战后的第一代让位于第二代，我们正处在一种大转变当中，这就是从狭隘的民族主义转变到国际合作，从一个多事的和受到威胁的星球上的严酷的冷战精神转变到有希望的博爱精神。
在拉丁美洲，美洲国家首脑今年将开会，以便给我们的半球政策决定新的方向。
我们现在必须一道采取行动，为了我们全体公民的利益，打破阻挠美洲各国实行充分合作的壁垒，并且把两大洲的精力和资源解放出来。
同拉丁美洲比较起来，非洲正处于发展的较早阶段。它必须发展交通、运输、农业，而且更重要的是培养受过训练的男人和女人，没有这种训练有素的人，要想取得进展是不可能的。我们对非洲的计划将越来越多地致力于自助。
在中东，不幸的是，为了全体的利益而实行区域合作的精神还没有被人们普遍接受。我们将设法利用我们的影响，来增进那个地区的国家之间改善关系的可能性。
在南亚那个幅员辽阔的次大陆上，我们和其他人过去多年来为印度和巴基斯坦的经济发展提供了巨额的资金和粮食。
我们不愿意看到我们的援助在冲突中被浪费掉。它必须帮助这两个国家消除贫困，并且找到和解和合作的条件。
在西欧，我们正在塑造一个新的未来，那时在核的问题上，在经济和技术合作方面，在政治磋商方面，以及在同东欧和苏联的各国政府和人民一同工作方面，伙伴关系将会扩大。
正在出现的信任精神，正是我们在二三十年以前帮助重建欧洲时希望实现的那种精神。
我们同苏联和东欧的关系也处在转变过程中。我们避免了冷战的行动和言词。当我们同苏联有分歧时，我们竭力悄悄地和有礼貌地保持分歧。我们的目标不是使冷战继续下去，而是使冷战结束。
我们已经：
——在联合国签署一项关于和平利用外层空间的协议；
——同苏联商定开辟直接航空线；
——取消对四百多项非战略物品的输出管制；
——决定让进出口银行不但向罗马尼亚和南斯拉夫，而且向波兰、匈牙利、保加利亚、捷克斯洛伐克提供商业信贷。
——再同苏联签订一个为期两年的文化协定；
——同意匈牙利和保加利亚把公使馆升为大使馆；
——同国际机构讨论如何增加同东欧国家的接触。
我要求和敦促国会帮助我们的外交和商业贸易政策，通过东西方贸易法案，通过我们同苏联的领事条约。
苏联在过去一年增加了远程导弹的能力。它已经开始在莫斯科附近建立一个有限的反导弹防御系统。所以，苏联和美国之间的一个重要联系是我们在军备控制和裁军方面的共同利益。我们有责任来缓和我们之间在常规武器和核武器以及在防御方面的军备竞赛。
我现在要求谈谈东南亚，特别是越南问题。
我们选择在越南进行一场有限的战争，以防止一场更大的战争，如果共产党人以武力拿下南越的计划得逞，随后几乎肯定会发生这样一场战争。
同我们打交道的，是一个顽固的敌人，他是一心一意要以武力和恐怖活动来解决政治问题的。
但愿我能够向你们报告这场冲突差不多要结束了。但是，这一点我做不到。我们面临的局面是继续付出代价，继续遭受损失，继续遭受痛苦。因为现在还没有到结束的时候，我不能向你们保证在今年或者明年能结束。我们的敌人仍然认为，他可以继续战斗下去，而我们和我们的盟国则不能抵抗那么久。
现在我们在那个地区将近有五十万人，他们很好地承担了“当前的负担和压力”。由于他们的努力，敌人得不到他在一年以前谋求并希望得到的胜利。我们不断地挫败他们的主力军。威斯特摩兰将军说，敌人再也不能在战场上取胜了。
现在我们的压力必须持续下去，而且将会保持下去直到他们认识到他们为发动战争所付的代价超过了他们希望得到的好处。
据我了解，可能取得这个结果的战略，莫过于“缓慢而坚持不渝地积累各种物质力量”的战略，“向军队进行他们需要的各项专业的教育”的战略。除此之外需要耐心，极大的耐心。
一旦和平来到，我将要求国会提供经费以参加一项使全体越南人民——以及他们的那些希望得到我们帮助而又配得到帮助的邻居——得到重建和发展的国际计划。
我们将继续希望大陆中国人民和世界大家庭之间实现和解，包括在军备控制、安全和中国人民的命运所系的进步方面的一切工作中进行合作。
对于一个决定尊重其邻国权利的中国，我们将首先表示欢迎。如果它把它的巨大力量和智慧集中用于改善它自己人民的福利，我们将首先鼓掌欢迎。我们并不想使它在安全和同邻国保持友好关系方面的正当需要得不到满足。
我们希望有朝一日将会发生这一切情况，这种希望是基于这样一种信念，那就是，我们美国人民以及我们的盟国将能看到越南终于实现体面的和平。
在这种努力取得成功以前，或者在渗入停止，冲突平息以前，我们必须坚定地沿着目前的道路走下去。我们将坚定地呆在越南。
在那里的我国战斗人员担负着最沉重的负担。
这一切需要多长时间，我无法预言。我只是知道，美国人民的意志正在受到考验。