台刊说大陆经济发展遇到挑战

【台湾《中国时报周刊》４月１１日一期社论】题：大陆经济发展的机遇与挑战
“抓住机遇、加速发展”是大陆新近召开的八届人大的主旋律。这一基调不仅表达了大陆政府不遗余力推动经济建设和改革开放的决心，也是大陆民众的普遍心愿。
对大陆来讲，大发展的机遇确实不多，而目前的内外境遇更十分难得。从内部情况看，改革开放１４年，经济实力开始积聚，制度法律环境得以改善，市场经济带来的竞争和不稳定逐步为人接受，中央政府具有维持政治稳定的能力；从其外部条件看，冷战的结束，使大陆可能将大量军事资源转向和平建设，近年来西方的不景气，又使国际投资的热点部分转向繁荣的东方，而在大陆的海外投资渐已形成生产力之时，正逢美国经济的复苏，这又是向西方出口的最大市场。内外因素的作用，最后形成了大陆目前的“机遇”。
大陆能否抓住机遇，一方面依赖为政者敢于提出实际可行的目标，推出新的发展战略，一方面也依赖于上下各方能正确对待其经济面临的问题和矛盾。
迹象表明，大陆正在将“控速度、求平衡”的旧发展战略转变为“增速度、促效益”新战略。
新战略能否成功，这得看大陆如何解决目前经济的种种问题和矛盾。
农业问题是大陆经济问题的一个焦点。近年来，优质农田被大量挤占，粮食生产面积继续缩减，农业生产资料货源紧缺，农业投资被截留和挪用，农民收入相对减少。曾经成绩辉煌的农业改革，已被严峻的现实问题投下了阴影。农业问题的忽视，不仅会给工业的发展拖后腿，还可能最终导致动乱。
另外，财政赤字是大陆经济的心腹大患。去年大陆的实际赤字为９０４．９亿元人民币，而今年的预算赤字估计为８４４亿元人民币。去年的赤字有６４３亿元是由国内外借款来平衡的，而其它部分则靠扩张信用，增印钞票来弥补。这为通货膨胀的死灰复燃埋下了祸根。
经济效益不高更是大陆经济的癌症。据大陆国家统计局的数字，去年工业亏损高达４４１２亿元人民币，其中八成是国营企业。大陆官方银行去年共贷出３４５０亿元人民币，多数是给国营企业的。这表明，贷款的大量增长并没有伴随有效供应的增长，供需缺口由此拉大，西方专家预计，“早晚要出问题”。
基础产业、基础设施的严重滞后是大陆经济发展的瓶颈。大陆的原材料工业、能源工业、运输工业大大落后于加工工业。以铁路为例，去年全大陆铁路货运量增长仅３％，而国民生产总值增长１２．８％，工业生产增长２０．８％。运力不足问题已相当严重。
面对各种旧的问题和新的矛盾，大陆不可能找到一个包治百病的现成方案，只有通过改革才能找到解决问题的正确方法。
解决农业问题不能靠临时的“救火”，而要靠系统设计的一揽子政策；解决工业问题不能靠简单的“放权”，政府应完全“退出”企业层的经营；解决赤字问题不能靠对地方留成的“调整”，而要靠税制的变革，即从递增包干税改变为中央和地方分税制；解决经济效益问题也不能只靠人为框定的速度，而要靠建立一个市场需求的企业制度。