领导清廉有法必依注重教育

【香港《亚洲周刊》４月１１日一期专访】题：新加坡肃贪成功的珍贵经验
现年５９岁的新加坡贪污调查局局长杨温明，于１９５４年加入新加坡警察部队，当时新加坡还是英国的殖民地。１９７８年４月１５日，他被调职到贪污调查局出任副局长，官阶是警监。１９８１年６月升任为局长。最近他接受了本刊驻新加坡资深特派员蔡良乾访问。
问：反贪污工作是一场持久的战争，您对贪污调查局历年来的工作，有何评价？
答：贪污调查局于１９５２年成为一个独立机关，以取代警察部队中负责调查贪污的反贪污组。当新加坡于１９５９年获得自治时，公务员效率极低，执法官员的贪污、尤其是有组织的贪污盛行。今天，有组织贪污可说已经绝迹，而新加坡公务员亦因为有效率和廉洁而闻名国际。公务员从贪污猖撅转变为贪污绝迹，这是全体新加坡人都可以引以自豪的成就。
问：在反贪污的过程中，调查局最常遇到的困难是什么？
答：贪污是一种极凶恶、而又难解决的罪行，尤其是当案件只牵涉到互相情愿的两方。它经常是两个人的私底下交易，因此极少有人举报。本局面对的困难是怎样寻找充分的证据来检控犯罪者，怎样使牵涉者出庭作证。
问：现在贵局的目标多是针对私人机构还是政府部门？
答：本局调查所有贪污案件，不论是公共部门或私人机构。不过，重点是优先处理涉及政府部门官员的案件。
问：要成功地肃清贪污，须先具备什么条件？
答：其中的一个重要先决条件是，政治领袖必须是一些绝对诚实和清廉的人，并且肯为国家彻底消除贪污而献身。同样重要的是，反贪污法律必须足够和有效。而负责执法的机关必须有全权能自由采取行动，不受威迫利诱，可以对付任何人——不论他的社会地位、所属政党、肤色或信仰，都不受到任何干预。
问：将贪污罪犯控上法庭，并将他们监禁，只是一种治标的方法；教导人民不要把贿赂视为理所当然的行为。更为重要。贪污调查局在这方面有何长远计划？
答：我同意，把贪污罪犯控上法庭和监禁他们，并不是最好的解决办法。教育和预防同等重要。在这方面，本局的研究组一直在检讨公务员的工作程序，以确保不会有贪污的机会。我们也经常为公务员举办讲座，尤其是那些在执法部门任职的，让他们知道有哪些贪污的陷阱，如何避免陷入其中。
问：跟亚洲太平洋其他国家相比，新加坡在对付贪污方面特别成功。这是什么原因促成的呢？
答：新加坡是个小国，由于小，所以我们能够更有效地执行反贪污的法律。还有，我们的政治领袖自１９５９年上台执政后，就在对付贪污方面采取坚决的立场；而负责调查贪污的机关也能完全自由行动，不受任何干预。