脆弱的欧共体单一市场

【英国《经济学家》周刊４月１０日一期文章】题：单一市场远还没有建立起来
欧共体关于建立单一市场计划的２８２条措施中，已有２６４条措施达成协议。现在，货车越境已无需停下来接受海关检查，有关公共项目的投标事宜已可以发表在欧共体的正式刊物上。银行只要在一个国家得到认可就可以在欧共体任何地方开展业务活动。
然而，单一市场仍有不完善之处。争端有使尚不完备的单一市场破裂的危险。今年１月，荷兰和德国单方面废弃了欧共体规定的它们应从欧共体以外国家进口的６５００种货物的份额。但是大多数国家（特别是南部国家）都不肯废弃它们的份额，除非是欧共体同时加强针对外部“不公平”竞争的保护措施，但这实际上又为欧洲壁垒增添了一层石头。而且，这一计划对欧共体北部实行自由贸易的成员国来说是根本不可能实施的。因此，出现了僵局，今年１月就任欧共体负责贸易事务执委的布里坦曾两次力图打破这一僵局，但都没有成功。意大利已扬言，除非德国和荷兰恢复它们的份额，否则，它就将诉诸罗马条约的第１１５条。该条规定，如果两个国家的贸易政策发生了冲突，其中任何一个政府都可以采取“紧急措施”。欧共体委员会担心其它国家同样会重新实施它们在今年１月１日废除的边境控制。４月２日，它通知荷兰和德国，说它们触犯了欧共体的法律。（英国也因被指责违背法律程序而遇到了麻烦。）这些国家尚有一段时间进行解释，否则就要出庭接受欧洲法院的审判。
不幸的是，大多数政府发现逃避法律比遵守法律的文字和精神更为容易。委员会每年要收到上千条因限制贸易而对政府的抱怨。该委员会通常的回答是开始“处理违章”事宜。但这一程序可能要在两年之后才能在欧洲法院了结。
但是，鉴于欧共体成员国都扬言彼此之间要设立贸易壁垒，诉讼案件即将来临，委员会看来又没有力量采取断然手段来解决纠纷，而能采取断然措施解决纠纷之日仍然非常遥远。所有这些都对单一市场构成了严重威胁。