巴西：令世界“困惑”使拉美“不悦”

【巴西《圣保罗州报》３月２１日文章】题：从外部看巴西（作者
罗贝托·坎波斯）
巴西从未成为过富国，但它在６０年代人均收入高于亚洲“四小龙”，并有希望在２０００年能成为一个经济强国。今天，巴西是使世界感到“困惑”和使拉丁美洲感到“不舒服”的一个因素。
世界感到“困惑”不仅是由于存在着对巴西发展有利的客观条件，而且还因为人们记得６０年代的“巴西奇迹”，当时巴西的增长速度可与今天的东亚相媲美。这表明，在发展方面，儒教文化与伊比利亚文化相比，并不存在天生的优越之处。
如果说巴西使世界感到“困惑”，那么它却使拉美感到“不舒服”。不算巴西，拉美去年平均通货膨胀率为２２％，虽高于经济合作与发展组织的标准，但还并未失去控制。如果加上巴西，由于它在拉美所具有的份量，通货膨胀率就达到了可怕的４００％。不把巴西计算在内，拉美的年经济增长率为４％。加上巴西，增长率就降至２．５％，与人口增长率相近。南锥体共同市场的伙伴们不禁会问，让巴西造成这样的损害是否值得，或者是否应像智利那样准备加入北美自由贸易协定？
更严重的是，巴西的问题不仅仅在于很难就一项可靠的发展计划达成政治上的一致，对必须要做的事情也缺乏理智的认识，而且还不太容易正确地找出紧迫问题。
修改宪法远非紧迫之事。为消除垄断和扩大私有化的范围而进行的宪制改革，也许比有关国家体制的辩论更为重要。按现在国家的规模，任何一种体制都难以进行治理，无论是总统制、议会制，还是君主制。
“税收改革”是另一种挽救方法。但这种提法不准确，因为在税收方面存在各种层次，应该将修改税收制度、税收调整和税收改革加以区别。税收改革不仅包括提高税收，而且还应包括削减开支。
我们不应狭隘地谈论“税收改革”，而应谈论“公共部门的健康化”。它包括四个方面：税收改革，公共服务的收费标准，调整内债和外债，对企业和服务部门实行私有化。对国营企业实行私有化有两种作用：偿还债务和重新确定“业主”——国家的规模，使之变为“共有的”国家。
没有比努力改善收入分配不公更紧迫的事了。巴西的收入状况令人感到羞愧。一半多巴西人生活在贫困之中，而且形势仍在不断恶化。１９６０年，高收入阶层占总人口的１０％，收入占全国收入的３９．６％，到１９８０年他们的收入占全国收入的比例已高达５１％。
有三个因素造成这种荒谬的结果：一、通货膨胀；二、教育的失败——巴西中学注册学生仅占应注册人数的３８％，在１８个拉美国家中居第１２位；至于大学生注册人数，巴西的比例低于１２个拉美国家；三、经济停滞——由于我们宪法中的排外主义使形势更加恶化，造成了资本流入停滞和投资水平下降。