俄第九次非常人代会上的再较量

俄罗斯第九次非常人代会经过４天的激烈辩论，终于以双方达成妥协协议而告终。人代会背景众所周知，叶利钦总统在３月１３日结束的第八次非常人代会上连遭失利，中途曾两次愤然退出会场。但他并没有就此善罢甘休，在会后的几天内，先后召开了国家安全会议和总统委员会会议商讨对策，并于３月２０日晚在俄电视台发表了《告俄联邦公民书》，宣布了“关于在克服危机前实行特别治理办法的命令”。根据这一命令，于４月２５日就是否信任俄联邦总统和副总统的问题进行投票。
叶利钦的《告公民书》通过广播电视发表后，立刻在俄联邦上层和社会各界引起强烈反响：俄议会和宪法法院马上表示反对，认为“特别治理”命令违宪；议长哈斯布拉托夫在２１日举行的议会紧急会议上指责总统“企图建立个人政权体制”；副总统鲁茨科伊称叶“违反宪法准则”；政府则表示完全支持总统及其民主改革；国防部长表示“军队只执行宪法和国防法交给它的任务”；内务部长则说要维护社会平静。与此同时，莫斯科等地出现了倾向相反的群众游行。风云多变的四天
３月２６日，俄罗斯第九次非常人代会在克里姆林宫开幕。这是３月份举行的第二次非常人代会，由此可见俄政局的变幻莫测和错综复杂。大会确定了两项议题：“关于维护俄联邦宪法制度的紧急措施”和“停止对电视的政治检查”。会议第一天各方阐明自己立场，出现妥协意向。俄议长在致开幕词时指出，国内形势的发展迫使议会召开非例行大会。原因是，总统发表的《告公民书》使国内形势背离了宪法轨道。议长认为，宪法危机的主要根源是第一阶段的经济改革没有取得成效。
宪法法院院长佐里金在会上作了纲领性报告。他重申了法院作出的关于总统２０日电视讲话有“一系列内容不符合国家基本法”的结论；提出了可能摆脱危机的１０点纲领；建议１９９３年秋进行选举。
叶利钦总统接下来明确表态。他讲话语气温和，与２０日电视讲话语气截然不同。总统肯定法院院长讲话中的某些建设性内容是同总统摆脱危机的纲领相吻合的。但他仍强调摆脱危机的最好办法是举行对总统的全民信任投票和通过新宪法。他指责议会忽视国家制度的基本问题，不断修改宪法，从内部破坏宪法。总统还表示承认他在经济问题上有失误。
副总统鲁茨科伊在发言时驳斥了总统新闻秘书对他“背叛”总统的指责，表示支持４月２５日举行全民公决和法院院长有关提前选举的主张，并提出８点解决危机的具体建议。会议第二天弹劾提议被否，总理讲话举足轻重。出席２７日会议的８５９名代表继续就解决国内政治危机问题展开辩论。会议原则上同意４月举行全民公决，但拒绝把弹劾总统问题列入议程。
总理切尔诺梅尔金在发言中再次表示支持总统，赞同提前选举人民代表和总统。俄总理认为，国家已走到了全民族灾难的边缘，因此必须立即停止对国家的破坏。他强调，今天，没有总统，大家很难挑起这一重担。据报道，俄总理的讲话对一些代表，尤其是中间力量产生了一定的影响，为缓和反叶情绪起到了积极作用。尽管如此，在反对派的强烈要求下，还是将弹劾提案列入大会议程进行了表决。表决结果是：未获通过。会议第三天罢免未成，总统、议长幸免于难。２８日的会议，由于节外生枝，致使各派斗争达到白热化程度。按预定日程，会议应当就前一天讨论通过的两项决议草案（关于４月２５日举行全民公决的决议草案和大会编纂委员会提出的关于维护宪法制度紧急措施的决议草案）进行表决。
然而，上午会议一开始，议长哈斯布拉托夫就宣布：总统和议长已达成妥协，准备了新的“关于克服政府危机和维护俄联邦宪法制度的决议草案”供大会讨论表决。草案的核心内容是：不再举行拟议中的全民公决，而于今年１１月２１日同时举行议会两院和总统的提前选举；选举产生的新议会和总统将于明年２月１５日就任；本届人民代表和总统享受的特权分别延续到１９９５年３月２１日和１９９６年７月１０日任期满为止。
议长和总统突然抛出这一实际上将取消人代会的草案，激起各方代表的愤慨。他们争相发言谴责总统和议长不讲原则，出尔反尔，搞幕后交易，出卖人民代表。与会代表一致认为，总统和议长背着他们相互勾结，搞阴谋，设圈套，愚弄代表。为此，坚决要求叶利钦和哈斯布拉托夫同时下台。
大会经过激烈辩论后，以６８７票反对，１３０票赞成否决了总统和议长的妥协议案。接着却以多数票赞成通过了就弹劾总统和解除议长职务进行无记名投票的决定。但投票结果表明，弹劾总统和要求议长辞职的议案均未获得法定票数。此时，叶利钦总统满面笑容地出现在支持他的集会者面前，表示感谢政府在关键时刻对他的支持，并以胜利者的口吻说：“共产党政变没有成功，民主胜利了，人民胜利了，年轻的俄罗斯胜利了！”
会议第四天双方妥协，达成协议。２９日上午，大会通过了三项决定。第一项是“关于维护俄联邦宪法制度的紧急措施的决定”。决定认为，俄总统的《告公民书》中选择的“维护宪法制度的措施和方法”不符合俄现行宪法。为此，人代会决定停止执行俄总统２４日签署的“关于在克服权力危机之前执行机关的活动的命令”等一系列命令，这些命令交由俄宪法法院审议并作出相应决定。决定解散俄总统地方代表机构，建议总统和总理改组政府，建立全民和解的联合政府；决定把隶属于总统、但履行国家管理职能的所有机构转归政府领导；解散俄联邦新闻中心；决定规定将建立由两院组成的俄联邦最高立法权力机关，明确国家总统和宪法法院的地位。
第二项决定是“关于１９９３年４月２５日就是否信任俄总统叶利钦等问题举行俄联邦全民公决的决定”。决定提出准备在全民公决中向俄人民提出的４个问题：１．你是否信任俄联邦总统叶利钦？２．你是否信任俄联邦总统叶利钦和俄联邦政府从１９９２年开始实行的社会经济政策？３．你是否认为有必要提前选举俄联邦总统？４．你是否认为有必要提前选举俄联邦人民代表？
第三项决定是：“关于第九次非常人代会期间在莫斯科举行群众集会违反法律和法制的决定”。决定指出，２８日发生的莫斯科市集会号召解散人代会，推翻总统和联邦政府，对人民代表施行暴力等违反法律。对人代会的评价
人代会代表对此次会议结果评价不一。一些代表认为，俄宪法制度得到了加强，另一些代表则认为会议的决定只会加剧政治不稳定；叶利钦总统致函佐里金，请求检查人代会文件的合法性；而俄议长在闭幕词中说，“人代会在危机局势中捍卫了现行宪法”。俄通社—塔斯社在评价此次会议结果时说，人代会未达成任何协议，只是加剧了对抗。（韩迎春）