叶利钦发表《告俄罗斯公民书》

【俄通社—塔斯社莫斯科３月２０日电】题：叶利钦告俄罗斯公民书尊敬的同胞们！
我说过，人代会结束后将向你们发表讲话。这期间，作了许多分析，提出了某些预测，作出了不易的决定。今天我就是来履行自己的诺言的。我想评论一下第八次人代会并且说说今后打算怎么办。这几天，的确有不少东西需要重新讨论和重新作出评价。今天我要坦率而诚实地告诉你们，我有了什么想法，作出了什么决定。谈谈根据国内的目前形势，我建议怎么干，采取什么措施。
１９９１年６月，你们选我当总统，委任我领导俄罗斯联邦这个国家。这是俄罗斯存在的上千年历史上首次作出的选择，选择了国家元首制，选择了俄罗斯今后前进的道路。当时要作出的选择是责任重大的，而且是大转弯式的：要么继续向共产主义的死胡同爬行，要么开始深刻的改革，走推动整个人类前进的进步道路。
由于你们的努力，国内的实际改革已经开始。依靠我们的共同努力，新的生活方式正在俄罗斯得到确立。但是这一切进行得实在太慢太难了。我国再也不能处于无休止的政权危机中了，如此消耗精力，我们将永远都无法摆脱贫困，无法使我们的同胞过上和平安宁的生活。
今天已经十分清楚，问题的症结不是执行权力机关与立法权力机关之间的冲突，也不是人代会与总统之间的冲突，它埋得更深，它来自人民与原先的反人民的布尔什维克体制之间的深刻矛盾，这种反人民的体制还没有分崩离析，而且现在又想恢复已经失去的对俄罗斯的统治权。
第八次人代会实质上是原先的党阀进行的一场复仇总排练，他们就是想欺骗人民。
我要明确地告诉你们：我由于胆小，逃避了提前选举问题的解决。称帝思想在人代会上叫得很响。人代会上还不时有人提出冷战口号。议长的闭幕词实质上是在号召恢复冷战，这意味着什么，大家都清楚。又会出现军备竞赛，又会增加军费，又会同全世界发生对抗。人代会的可悲之处在于，政权被削弱了，俄罗斯被削弱了，作为宪法原则的分权做法实际上被取消了。人代会、苏维埃和议会包揽全权的最后障碍已被清除。人代会和最高苏维埃可以把自己的任何决定都说成是合法的，是符合宪法精神的，无人可以制止它们，也无人可以制止它们想干什么就干什么。在这个关键时刻，宪法法院至今没有采取原则立场。践踏宪法制原则的所作所为就在它眼皮底下发生，而这种行为暂时还没有受到回击。
现在来总结一下。第八次人代会听任最高苏维埃实际上启动了违宪政变的飞轮。其基本内容是：人为地加剧了宪法矛盾，政府虽然得到了某些象征性的权力，但未必能正常开展工作。最高苏维埃仍独揽银行与预算外基金的支配权。如果不被制止，财政危机将进一步加重，支付、工资发放、退休金的重新计算以及过高的税收等等方面的混乱现象将继续存在。俄罗斯仿佛有两个政府，一个是宪法政府，另一个则在最高苏维埃。它们将奉行不同的政策。容忍这一切，就是容忍我们公民的生活应该贫困艰难，而经济应该更加畸形和不稳定。国家将无法治理，特别是在危机时期，经济将无法控制。
进行表决、议会中一些夸夸其谈者的插话和集会者的慷慨激昂的发言，这不是权力，这只会导致混乱，导致俄罗斯的灭亡。我不清楚代表们是否懂得这个道理，但深信，第八次人代会的导演们是十分清楚的。这些人原是苏共机关的工作人员，后来在最高苏维埃得了肥缺，现在仍在那里工作。今天正是这些人在人代会上和在最高苏维埃控制局面。所以不能再让这些老党阀重新在俄罗斯称王称霸。俄罗斯不能经受第二次十月革命，这将是跳向深渊，如果恢复对经济的强制性统治，俄罗斯将无法生存。
应该直截了当地说：对我来讲，我想对你们——尊敬的同胞们也一样，并没有发生什么意外的事情。我对事情如此发展也是有准备的。人代会拒绝听国家的声音，否决了绝大多数选民的意见，可是人代会还不是国家，人代会还不是俄罗斯。
在这种情况下，总统不得不为国家的命运负起责任来。作为总统，我承担着在俄罗斯目前发生的根本变化的情况下保障宪法制度原则得到遵守的国家义务。这首先指的是人民政权、联邦制、划分权力、人的权利和自由等原则。作为总统，我承担着保证维护俄罗斯联邦的统一和完整，维护国内民族间和谐的国家义务。作为总统，我承担着保障改革继续向前发展的国家义务。
正因为如此，在经过许多次磋商后我作出了以下决定：我今天签署了关于在解决政权危机以前的特别治理办法的命令。根据这一命令，于１９９３年４月２５日就是否信任俄罗斯联邦总统和副总统的问题进行投票。将就组织这一工作的各种问题作出特别的命令和指示。我采取这一措施是因为，我不是人代会和最高苏维埃选举出来的，而是人民选举出来的。应让人民来决定：我是否应该继续履行自己的义务，应由谁来领导国家──由总统和副总统，还是由人民代表大会。对新宪法草案和联邦议会选举法草案的投票将与对总统的信任投票同时进行。如果俄罗斯公民支持总统和副总统，这两个草案也会得到总统批准并生效。将根据得到你们批准的宪法和新的选举法进行选举，但不是选举人代会，而是选举新的俄罗斯议会。根据新宪法，人代会将不复存在。在新的选举以前不解散人代会和最高苏维埃，暂时不停止它们的工作。俄罗斯联邦人民代表的权力将得到保留。但是根据总统令，机构和官员作出的旨在取消和暂时中止总统令及政府决定的任何决定都不具法律效力。俄罗斯境内任何机构和官员作出的蓄意损害宪法制度原则的任何决定都不得执行。总统令在保障国民经济部门的稳定工作，保障社会秩序，保护特别重要的设施方面向政府和各部下达了具体指示。
作为最高统帅，我已命令国防部不要为政治目的动用军队。我重申，关心武装力量和军人仍将是俄罗斯国家最重要的任务之一。我想特别强调指出，命令会充分保障人的权利和自由得到维护，对人的权利和自由的诉讼辩护不会受到任何限制。
联邦条约仍然有效，它是宪法的组成部分。根本谈不上对俄罗斯联邦各共和国的主权有什么限制。我正式重申，俄罗斯打算今后仍将遵守自己的全部国际义务。
在第八次人代会上言论自由再次受到现实威胁。这已经不是头一次要把新闻媒介，特别是电视台，变成驯服工具的尝试了。我已签署了保护舆论自由和保障信息的稳定性的命令。作为总统，我要保护新闻媒介并且重申，新闻媒介的自由在俄罗斯国家将会得到保障。我还签署了在实行特别治理办法的情况下稳定俄罗斯局势的其它一些命令。
尊敬的俄罗斯公民们，我坦率地讲：我打算采取坚决措施。我认为，在目前情况下没有别的办法。如果不制止政治纷争，如果不采取缓和政治危机的坚决措施，如果不有力地促进经济改革，国家将会陷入无政府状态。
已责成部长会议主席切尔诺梅尔金在两天内提交一系列首要的经济措施。其中应做出以下规定：
第一，是关于解决土地问题的措施。
第二，应加快下放实行私有化的权利并为私有化成为不可逆转提供保障。这项工作的主要保障就是总统本人。
第三，支持中小经营活动。
第四，解决失业率日益增长这个极为重要的问题。
第五，与通货膨胀作斗争。稳定卢布的市场汇率，严格控制货币发行。
第六，已通过了确保补偿在改革期间其存款贬值的几千万人的损失的决定。
第七，整顿对企业提供优惠和特权方面的秩序。
第八，请政府特别注意严格按照联邦条约与各共和国、边疆区、州和自治实体协调行动。
还有一点，俄罗斯各级执行机构都已恢复。执行权力机关的领导人和俄联邦各主体政府的领导人直接服从于俄罗斯总统和政府的领导。没有俄联邦总统的决定就不能停止他们的权力。然而无论是中央还是地方都出现了不少执行机关的领导人阻挠政治和经济改革的现象。我警告他们，要对这类现象承担个人责任，我将解除当事人的职务。
我已签署了关于俄联邦执行权力机构官员的责任的总统令。新西伯利亚州、伊尔库茨克州的政府领导人和俄联邦政府的一些负责人已因违反法律而被撤职。需要稳定和秩序的不光是总统，你们，我的选民们，首先需要它们。我希望得到国内主要政治力量的支持，就新宪法，就经济改革，就他们与政府的相互配合继续进行对话。
尊敬的同胞们！我建议在没有紧急状态和专横，没有坦克和街垒，没有集会和罢工的情况下，按照宪法基本原则文明地摆脱危机。俄罗斯的公民们，你们将投票自己决定这一切。