叶利钦节节败退俄议会暂拔头筹

为期４天的第八次俄罗斯非常人代会，在激烈辩论，彼此指责，相互攻讦的混乱气氛中降下帷幕。从会议结果看，议会方面达到了预期目的，而总统方面却败迹显露。会前秣马厉兵
为在本次具有关键性意义的非常人代会中争得主动权和支持，议会和总统双方都在会前进行了一系列的舆论和行动准备。
议会方面：３月５日，议会两院举行联席会议，否决２月１８日由总统和议会达成的宪法协议草案，并决定在第八次非常人代会上讨论有关全民公决和国家最高权力机关遵守宪法的问题。３月７日，议长成立了一个秘密委员会来制定和调整人代会期间的战术，其主要任务是取消或推迟全民公决。３月９日，议长举行新闻发布会，表示不能接受叶利钦总统提出的“权力法”，认为这只不过是一种游戏。同日，议会开会讨论叶利钦７日提出的关于提请全民公决的４个问题的议案：即你是否同意俄联邦成为总统制国家？你是否同意两院议会为俄联邦最高立法机关？你是否同意俄联邦新宪法应由代表俄联邦多民族人民的立宪会议来通过？你是否同意每一个俄联邦公民都有权作为所有者拥有、使用和支配土地？对此议案，议会会议决定不予批准，而将其提交非常人代会审议；同时，议会把调查包括叶利钦在内的公职人员违反宪法问题列入非常人代会议程。
与此同时，议长哈斯布拉托夫也表示希望这次非常人代会能在平静的、求实的气氛中进行，并对一系列重大问题作出慎重的决定。
总统方面：３月６日，叶利钦总统在参观工商会举办的展览时重申，他准备与立法机构合作，克服宪法危机，主张和解，寻求一致，停止立法和执法机构之间的对峙。但同时，他提议通过“权力法”，规定每支权力的权利和义务。３月７日，叶利钦向议会通报了他决定提交全民公决的４个问题。同日，叶在向新闻界发表谈话时表示，他希望在人代会上能实现立法权力机关、执法权力机关和总统之间的协调一致。总统认为，俄宪法危机的原因是基本法本身没有明确划分权力范围造成的。３月９日，叶利钦在会见地方行政首脑及驻各地的总统代表时希望，会议能和平地进行，不出现斗殴现象。会上两军对垒
第八次俄罗斯非常人代会于１０日上午１０时在克里姆林宫开幕。来自全国各地的１０３３名代表参加了会议。会议伊始，以议长哈斯布拉托夫为首的议会和以叶利钦为首的政府方面，就一系列问题展开了针锋相对的斗争，致使会议不得不延长两天。
总统出师不利非常人代会第一天，就在议程上出现了分歧。经过两个多小时的激烈辩论，大会确定第一项议程由原定的讨论全民公决，扩大为审议第七次人代会作出的关于稳定宪法制度的决议；第二项议程不变（即最高权力机关和公职人员遵守宪法问题）；同时增加一项议程，即由总理和中央银行行长报告经济形势。前两项议程对叶利钦明显不利，因为这是专门针对总统的，其目的就是取消或推迟全民公决，最后达到削弱总统的权力。
叶利钦对这一决定表示失望和不满，认为这加深了立法和执法两大权力机关之间的疏远和不理解，减少了达成一致的可能性。
随后，叶利钦向大会秘书处递交了一份关于第一项议程的决议草案。草案要求赋予政府以管理经济的广泛权力，把目前隶属于议会的经济管理机关（中央银行等）移交给政府；新宪法通过以前，总统和议会均不颁布破坏权力平衡的法令，并不得对现行宪法进行修改和补充。但此草案却遭到人代会的否决，这对叶利钦来说，无疑是当头一棒。围绕第一项议程辩论叶利钦总统严厉指责人代会批准的第一项议程草案彻底破坏了目前仅有的协议，使立法和执行机关的权力更加失衡，矛盾进一步加深。叶利钦表示强烈反对限制总统的权力。声称，他主张总统制并非因为他是总统，而是确信没有总统政权，俄罗斯就不能继续存在，就不能振兴。叶利钦表示准备接受任何达成和解的方法，但是必须在两大权力机关平衡的基础上达成一致。叶利钦总统要求人代会在和解和对抗之间作出选择，同时警告说，如果人代会继续站在对抗的立场上，就应当进行全民公决，它是“解决冲突的唯一手段”。
议长哈斯布拉托夫在讲话中断然拒绝了总统关于维护第七次人代会决议的立场，说这根本不可能。他反对总统关于执行和立法两大权力机关之间对抗的说法，认为是执行机关在与宪法对抗。议长强调指出，两大权力机关之间的和解，只能在现行宪法范围内寻求。议长还严厉地批评了政府的工作，并建议人代会解除副总理丘拜斯和外长科济列夫的职务。副议长里亚博夫在谈到第一项议程时指出，在目前局势十分不稳的情况下，举行全民公决是不适宜的。他认为，宪法本身就是在立法基础上达成的妥协，因此，签订任何超出现行宪法范围的协议只会带来有害的结果。他指责执行权力机关企图获得违反宪法的权力，组成不向立法机关报告工作的国家管理机构。总统遭到猛烈攻击在会议讨论第二项议程，即最高权力机关和公职人员遵守宪法的情况时，叶利钦总统遭到了反对派代表们的猛烈抨击。代表们指责总统有如下违宪行为：凌驾于法律之上，颁布一百多个违宪决议和命令；力图自己任命一切部长，去年年底把非法决议强加给第七次人代会；总统一伙实施的“休克疗法”毁坏了经济和社会；叶利钦应与戈尔巴乔夫共同承担联盟解体的责任；总统要求追加权力是企图搞专制。
面对强大的攻势和指责，叶利钦总统愤然离开会场。
会上，也有代表指责议会也有违宪越权行为，如俄宪法中还有关于苏联的内容时，议会却批准成立独联体协定；议长违宪行为是，他试图领导议会和人代会。总统两次退场
俄非常人代会进入第三天（即１２日），就原则上通过的宪法改革措施决议进行修改。大会接受了编纂委员会建议的几项非原则性修改意见，以６５６票赞成，１８４票反对和１１票弃权的表决通过了关于实施俄罗斯宪法改革措施的决议草案。该文件宣布第七次人代会关于“稳定宪法制度的决议”失效，从而取消了原定４月１１日举行全民公决。此外，该文件还宣布，上次人代会暂停执行的一系列宪法条款重新生效。这些条款的主要内容有：如果总统有企图实施解散或停止任何经选举产生的国家政权机构的举措，则应立即停止总统的职权。很显然，条款一旦被通过，在同议会的斗争中，总统将处于被动的境地。因此，叶利钦竭力表示反对，并向大会提出关于保留第七次人代会有关“稳定宪法制度决议”的建议。他还要求删除决议中旨在限制总统权力的两项条款内容，呼吁代表接受其建议。总统最后还威胁说，如果大会不通过这两个建议，他将发动全民公决，并表示对此产生的一切后果负责。但人代会仍以压倒多数否决了叶的两个建议。
此举使叶利钦忍无可忍，在代表的众目睽睽之下，再次退离会场。随后，总统发言人发表声明说，总统将不再参加此次人代会，并决定在晚些时候举行全民公决。
面对连日来的不断失利，叶利钦总统仍不甘心最后失败。他于１３日（会议第四天）又向人代会提交一份要求于４月２５日就新宪法条款进行全民公决的决议草案。因他未到会场，该决议草案是由议长代为宣读的。此外，据议长讲，叶利钦还向人代会提出关于重新解释宪法第１０４条的决议草案。此项条款原来规定，人代会是国家最高权力机关，有权解决联邦的任何问题。叶利钦在１９９０年当选俄联邦最高苏维埃主席后，就是利用这一条款同当时的联盟中央作斗争，并收到了满意的效果。现在叶利钦提出由两院制（联盟院和民族院）议会取代目前的两级制（人代会和最高苏维埃）议会，目的是使议会只成为最高立法权力机关，而不是目前的国家最高权力机关。
叶利钦的第一项决议草案虽被列入议程讨论，但最终被否决，而第二项决议草案被扼杀在摇篮之中。今后出路何在
面对目前严重的权力危机，俄罗斯将何去何从？这是人们极为关心的问题。俄各政治派别对此纷纷发表看法。俄救国阵线领导人认为，办法只有一个，迫使叶利钦下台，改变其激进的经济改革方针。俄共中央主席久加诺夫认为，叶利钦政权的气数将尽，人代会表决结果就是最好的证明。《共青团真理报》政治部主任波德科帕洛夫指出，总统和议长矛盾很深，不可能达成妥协，唯一的途径是提前举行总统和议会选举。“公民联盟”和“自由俄罗斯人民党”也主张提前大选。
叶利钦总统在此次人代会上提出的所有建议几乎均被否决，不能不说明总统威信大降，支持者锐减，地位明显不稳。舆论界认为，目前，叶利钦总统已把赌注押在选民的支持上。此举一旦获胜，他将借人民支持总统的名义，采取果断措施，制定有利于自己的宪法。而一旦失败，叶利钦的政治生命便到此为止。（韩迎春）