“中国是美国重振经济的关键”

【美国《中国商业评论》双月刊１—２月号文章】题：中国政策：促进美国竞争和两边关系——美中贸易委员会主席安德森致克林顿的信
本届政府的首要任务是重振美国经济和采取发展本国长期经济利益的政策。创造薪的、高工资就业机会，提高竞争力应是美国经济和贸易政策的基石。中国是重振美国经济的关键。不能忽视中国潜力
１、中国经济是世界上发展最快的，增长率在１２％左右。其实际国民生产总值已超过德国以外任何一个欧洲国家。据《经济学家》周刊预测，到２０１０年，中国可能成为世界上最大的经济实体。
２、中国已是美国农产品的大买主，并正成为美国高技术产业的重要市场，如航天、电信、工业机械、化学、计算机、汽车和汽车配件、发电设备和医疗设备等。仅在１９９２年，美国就向中国出售价值８０亿美元的货物，比上一年增长２７％。
３、中国拟在１９９１—１９９５五年计划内花费约３０００—３５００亿美元用于进口，这展示了美国对华出口增长的美好前景。
４、中国的外汇储备已超过４５０亿美元，居世界第６位。美国不能忽视中国正在发展的市场财富和潜力。目前，美国是唯一仍在考虑对北京采取新的贸易制裁的国家，这会使美国在华的经济竞争力受到威胁。“最惠国”是经贸基础
为了能在全球市场积极竞争，美国必须在中国进行有效的竞争。政府必须设立一个稳定和可预测的框架，以便美国公司能制订贸易和投资战略。最重要的是要使延长最惠国待遇的进程非政治化。最惠国待遇是美中所有商业关系的基础。美国不应将重大的商业和战略利益作抵押，去追求本意良好但遭人痛恨的意识形态目标。
１、最惠国待遇是互惠的，它是美国在华利益的基石，如果以此威胁中国对美国出口，北京也将以牙还牙。
２、只有在获得最惠国待遇的情况下，２０００多个美国在华投资项目（价值６０多亿美元）才能从美国进口所需的零部件和配件。
３、以最惠国待遇威胁中国，将影响美国在其它市场上的竞争力。美国公司可能被中国、其他发展中国家和寻求为中国项目提供援助的西方公司视为不可靠的贸易伙伴。
４、取消中国的贸易最惠国待遇会严重损害台、港与大陆的经济关系。香港将失去４３亿到６３亿美元的转口贸易，１５亿到２０亿美元的收入，４万到６万份工作。如中国减少进口，香港损失就更大，这会使港人失去信心，反过来加速香港已有的高移民率，香港无疑也会减少来自美国的进口。
５、毋需用立法规定并强迫美国公司在中国推进人权。美国在华投资已对中国公民的个人自由产生了积极影响。但这只能增加中国对美国公司的动机与业务的怀疑，反过来又会影响美国公司在竞争日益激烈的环境中的竞争力。
６、中国丧失最惠国待遇既会减少美国的影响力，又会增加北京通过军售获得硬通货的重要性。双边贸易赤字问题美国必须把降低与中国的双边贸易赤字作为政策重点，这需要多方位的战略。
１、必须迫使中国进一步开放市场；应密切监视市场准入协议的执行情况；应迫使中国允许美国服务业——包括银行、咨询机构、管理公司和法律事务所更多地进入中国市场；应监督中国执行特殊３０１条款中关于保护知识产权的情况。
２、应恢复天安门事件后搁置的政府计划，如恢复贸易和开发署基金，以便研究如何为美国公司提供重要的机会；应允许美国公司的中国项目从海外私人投资公司获得保险；进出口银行的“专用资金”也应重新启用，使美国出口商免遭将对华销售丢失给外国竞争对手的危险。
３、应确保西方七国执行经合组织有关限制对华提供优惠援助的原则；应迫使经合组织其它成员国在行业基础而不是单个项目基础上履行这些原则；保证所有经合组织国家出资的项目都应依照该原则行事。
４、应迫使巴黎统筹委员会的盟国消除或放松不必要的出口控制。控制对华高技术出口的制度仍然需要，但出口控制自由化并未与技术的迅猛发展保持同步。
５、必须与中国磋商，建立一个双方都可接受的估算双边贸易量的制度。商务部必须将对华贸易赤字和对港、台的贸易赤字一并考虑。过去５年，港、台将许多轻工出口加工业转移到中国，结果，美国与它们的贸易赤字下降了，而与中国的赤字却上升了。但美国与大中国三实体的总贸易赤字并未改变。这一趋势将因南韩公司进入中国，建造低成本出口产品工厂而继续下去。因此，必须从地区角度而不是孤立地看待美国对中国的贸易赤字问题。应鼓励中国入关
美国应鼓励中国加入并遵守国际条约和协定，借此使中国与国际经济社会一体化。
１、应设法接纳中国加入关贸总协定，假如中国确保其贸易体制更具透明度，消除外汇配额制度，放松对国营外贸公司的控制，合理对待国内所有商业企业，以及对美国有竞争力的产品和服务降低关税的话。
２、应监督中国遵守保护知识产权的国际标准。
３、应支持世界银行在中国的项目，不应使该机构政治化来削弱其有效性。世界银行给美国承包商进入中国市场提供了短期的商业机会。鉴于美国公司缺乏可利用的优惠资金，这些机会便特别重要。