欧共体教育一体化步履维艰

【美国《国际先驱论坛报》２月１７日文章】题：学校的统一大市场面临流动性考验（作者巴里·詹姆斯）
从理论上说，年初生效的欧洲统一大市场使大专学生在欧共体别的国家里上大学比在自己国家里上大学更容易，教师们也能到欧共体其他国家去竞争工作岗位。
根据统一大市场章程，各个大学必须在与本国学生同等的基础上接受来自其他国家的申请入学者。
然而，由于语言障碍，对大多数学生来说，到国外上学是令人望而却步的。另外，流动性增大只是对北欧条件较好的大学有利，因为它们能挑选整个欧共体最好的学生，受损害的则是较穷的国家。
可是，就欧共体委员会而言，到国外学习的学生越多越好。因为它把他们看作是统一欧洲的未来领导者。
这个委员会鼓励学习语言、鼓励学生和教师流动、互相承认学历资格和发展远程教育。委员会主席雅克·德洛尔曾说过，他希望每个学生都至少能在另一个国家完成一部分学业。
但是，欧共体用于这方面的预算比较少，因此，现在许多想法无法实现。
马斯特里赫特条约把教育归于共同体直接管辖。然而学习的内容和学习的组织仍由各国负责，但无论是大学还是中小学，教育的指导思想和方法，各国之间，甚至在一国范围内都有很大不同。
在北欧国家里，普遍比较强调分散管理。在德国，各州负责本州的教育，全国统一规定的只是学校放假的日期。法国的教育偏重于集中管理，具有分散管理传统的英格兰和威尔士，现在正向统一管理方向前进；在北欧国家，通常把教育视为国家的责任，而在地中海国家，教育则被视为家庭的责任──学生很可能是住在家里，上最近的学校。
共同体委员会对于欧共体国家间教育实施了三项计划：一，埃拉斯穆斯计划──大学生交流计划，１９９１年共有５．９万学生受益；二，科梅特计划──涉及工业界的技术交流计划；三，林格韦计划──语言教师交流计划。
埃拉斯穆斯计划去年使欧洲的学生中有５％的人到国外学习，这比五年前增加了９倍，但距这项计划规定的目标１０％还差得远。
欧共体正在实施一项“欧共体转学分制”的计划，其宗旨是使学生从一所学校转到另一所学校时更容易一些。但转学分制仅限于商业管理、历史、医学、化学和机械工程方面的课程。
统一大市场规定要互相承认专业资格。明年，这种承认将扩大到必须经过一年的中学教育后能取得的所有资格。
费用各国之间也有所不同。根据统一大市场的章程，各大学不得向来自其他国家的学生收取高于本国学生的学费。
意大利都灵大学的卡洛·马尔基西奥在《新闻报》上写道，一位荷兰教师去意大利执教，其收入仅及国内收入的１／３，而最优秀的意大利教授们则要到别的国家去谋求高薪，如果这种情况不变，教育的统一大市场就不大可能取得很大的进展。