为克林顿政府献计献策美学者提出对付核扩散七点方案

【美国《世界箴言》月刊２月号文章】题：阴霾不散（作者哈佛大学国际事务中心主任小约瑟夫·奈）
具有讽刺意味的是，冷战结束增加了核武器在美国爆炸的可能性。
苏联的解体使核技术外流日益严重，使一些国家拥有了核武器。有人把偷来的前苏联核武器和可裂变物质，拿到黑市上出售。
那些政治体系和技术控制体系都不完善的不稳定国家，有朝一日可能会使用它们新得到的核武器，或者让这些武器落到不该掌握它们的人和恐怖组织手中。情报官员已经指出有人在东欧非法销售核材料。
有些核武器小到可装在手提箱里或炮弹里，因此可以把它们放在民航飞机的货舱里走私到任何一个城市。一个体积小但爆炸力强的炸弹，可以放在货舱里随船驶进任何一个港口。
华盛顿新政府应如何对付核扩散问题？有７点首先要考虑到：
１、前苏联共和国内导弹发射井中现有的洲际导弹是最紧迫的问题。哈萨克斯坦、乌克兰和白俄罗斯必须正式批准它们早些时候同意的作为“非核武器国家”恪守防止核扩散条约的协定。
２、加速完成莫斯科同华盛顿１９９１年达成的削减战略武器条约。该条约预定７年完成。应根据布什和叶利钦签署的第二阶段削减战略武器条约，提前销毁战略武器。
３、美国和欧洲应派技术人员帮助前苏联国家进行出口控制。我们应促使他们遵守１９７８年的关于提供核技术的规定，以及１９８７年的导弹及其技术控制制度。前者限制诸如浓缩铀的设备等核技术材料出口，后者限制远程弹道导弹及其部件出口。
４、华盛顿目前实施的把前苏联的核武器集中到俄罗斯的政策不解决任何问题——如果俄罗斯社会崩溃的话。西方的援助应成为重要的稳定因素，使核控制系统不至崩溃。此外，美国和欧洲应提供技术援助，帮助建立新的核武器贮存和销毁的场所。这一举措不仅能加快核武器的销毁，还能为前苏联的专家提供就业机会。
５、美国及其盟国应尝试建立一个国际机构，负责监督俄罗斯浓缩铀和钚的存放。在存放钚和高浓缩铀的场地，驻有国际机构人员──如国际原子能机构的检查人员──会有助于减少盗窃和黑市交易。外流的核武器可能导致出现一些新的核武器国家，或者出现恐怖分子的手提箱炸弹。西方国家还应互通情报，并为承担找回被窃核材料工作的俄罗斯当局提供技术帮助。
６、华盛顿及其盟友必须继续支持传统的防止核扩散政策。新的难题是找到某种方式扩大北约组织的保护范围，以填补东欧苏联帝国崩溃后留下的真空。
７、同样重要的是要压中国以及苏联的继承国采取较严格的技术控制。这些国家没有一个是防止输出核技术或导弹及导弹零件的两个核武器控制机构的成员。
联合国及其设在维也纳的原子能机构，现在可以采取两个实际步骤以加强预防系统：（１）增加特别监督与视察；（２）对搞欺骗的国家实行制裁。
联合国派往伊拉克的特别工作小组的经历表明，各国情报工作（应继续加强）与国际上的检查二者之间有着重要的联系。