台公务员考试存在“高资低考”现象

【台湾《自立晚报》１１月３０日文章】题：高资低考弊多于利（作者江大树）
考选机关每年拔擢的一批新人，是否真属考生中最优秀而适任的公务人员，实不无疑问；至少，从高资低考的逐年增加，考选机关亟应正视而速谋改进。
据考选部资料显示：最近６年普通考试及格人员中，具有高等考试资格者，民７０年占３５．４５％；７１年占３４．７２％；７２年占４３．５０％；７３年占５０．９１％；７４年占４５．３０％；７５年占５９·７３％。另外，以高学历参加二职等考试，拥有博、硕士学位只能参加专科毕业即可应考的高等考试等现象，皆显示教育、考试及任用三者之间存有严重的脱节问题。
一般说来，高资低考乃教育普及之产物；在人才供过于求的就业市场中，公务员即变为初就业者的最佳出路。因为依据铨叙部调查统计资料显示：公务体系与民营企业的薪资结构极不相称。大致情况是，在低阶层职位中，公务体系薪资高于民营企业，但随后在升迁及调薪上，公务体系在速度与幅度上，皆不如民营企业，遂导致在中等职位时，民营企业之薪资已略高于公务体系；而在高层职位时，其差距更是愈拉愈大。或谓高资低考有助于提升基层公务人员素质，对于机关整体结构与发展，有其正面意义。此实一厢情愿的说法，未能认清法令规章及人事运作的限制与病态。因为高资低考必然产生高资低就后的种种问题。例如：基层工作单调，引不起兴趣，而造成高离职率；升迁缓慢，士气低落，禁不起民营企业之高薪诱惑而跳槽；具有高一等考试资格，视现职为下次考试之跳板，不易养成敬业精神等等。特别是在新人事制度实施后，依考试才能升官等的规定，常会造成公务机关的基层行政人员，皆未尽心尽力于职务，时常人手一册，准备下一次的考试。如此情况，侈谈提升行政效率，实无异缘木求鱼。总之，高资低考，弊多于利，考政机关宜彻底检讨。谨略述管见如后，俾供参考：
一、修订应考资格：法规制订数十年了，教育普及的程度，以及精简公务人力的要求，皆宜提高应考学历资格一级。
二、高考分级举行：配合人才发展，博、硕、学士分等考用。
三、改善考试技术：命题范围要配合考生程度，讲求测验之信度与效度，始能录取最优秀人才。
四、调整薪资结构：各阶层皆要与民营企业相当，才不致造成人才流向民营企业；且各级政府及职位间差距要合理。
五、升迁管道畅通：让高资低就者能认真工作，逐级爬升。