基辛格就美军事卷入波黑冲突撰文认为:美国有掉入陷阱的危险
【德国《星期日世界报》2月21日一期文章】题:在波黑美国有陷入陷阱的危险(作者基辛格)
克林顿政府阐述的波黑和平计划意图会得到支持,但目前存在着使美国陷入一个难以拔出的泥潭的危险。
万斯和欧文的计划不是“解决办法”;它是一种外交上的林间通道,它的目的是要减少塞尔维亚人占领的地盘和至少在近期内阻止造成更大的破坏和出现更大的灾难。
在没有美国的军事干预的情况下不可能实现更多的东西。但如果美国要进行军事干涉,它在没有得到其盟国或前南斯拉夫邻国帮助的情况下也是不行的,此外,美国很有可能遭到俄罗斯的反对。
在这种情况下,美国早晚要在这两者之间作出选择:要么蒙受耻辱地退却,要么进行一场无期限的战争。
现在存在两种基本的军事选择:施加强有力的军事压力,以便打掉塞尔维亚人占居领土的欲望和实施由万斯和欧文建议的边界走向;或者采取军事行动,以便阻止交战各派使万斯和欧文的调解遭到失败。
美国如果决定用军事手段来改变地面的形势,那么,它就有陷入越南式困境的危险──承担一种无穷无尽和看不到出路的义务。
美国如果决定扮演一个协定守护者的角色,那么,它将会重蹈贝鲁特痛苦地失败的覆辙──被夹在一些难以驾驭的政党之间,而不能真正地为和平作出一些贡献。
用空袭的方法惩罚塞尔维亚人是第三种理论。这种选择应当搁一搁,因为这样就可能发生新的一轮民族清洗浪潮和其他罪行。
看来美国政府已经下了决心,要帮助执行它参加签订的每项协定。正在谈判组建一支3万人的和平部队,其中的一半人将来自美国。但是,在地面执行万斯—欧文计划有可能成为一种梦魇。人们很难相信,拟议组建的这支小小的部队能够保护建议划分的10块飞地。
人们要么不得不多派部队,要么是执行上述计划的机构将自行表明不起任何作用。
我仍然难以理解的是,美国为什么要将占和平部队一半的美国士兵派到位于欧洲中心的这个泥潭中去。这支部队一旦组成,无论如何应由欧洲人承担主力。如果欧洲不愿意保证在自己边界内的和平与人权,那么,美国人也许就会尝试着在这场危机中起代替欧洲人的作用,从而落入圈套。
美国政府的计划显然规定俄罗斯起一种重要的合作作用,但是它根本不可能这样做。塞尔维亚在历史上就曾经是俄罗斯最可靠的盟国。
俄罗斯参加执行和平计划的目的也许是为了保护塞尔维亚,而不是惩罚塞尔维亚。
尽管如此,我们还有一系列其他的措施,其中的一些措施也可以在前南斯拉夫冲突中加以运用,例如加强对塞尔维亚的禁运。但是,只要不是真的触及我们的国家利益,在巴尔干长期地部署美国部队是不现实的。
美国参加执行和平计划的措施应限于从空中采取行动。我们通过这种方法虽然不能避免被夹在交战中的各个派别之间这种困境,但是,我们无论如何也会减少美国部队成为人质的危险。

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