钱与权──日本的“金权政治”

酒会之意不在酒
今年３月１１日晚６时一个盛大酒会在东京王子饭店举行。１６５０平米的凤凰厅里灯火辉煌，宾客如云，洋溢着热烈而又庄重的气氛。男女招待在人群中穿梭般奔走，为客人端上各种饮料。酒会的主人是日本经济企划厅政务次官岛村宜伸，一位在几个经济省厅中任过高级职务、当选过４次的众院议员，自民党中曾根派的成员。同派系的政界要人先后登上讲台，纷纷对主人称赞一番，然后希望与会诸公从精神和物质两个方面给予大力支持。接着，满面笑容的岛村上台致谢之后，一声“干杯”，客人们随即拥到餐桌旁。
这个酒会名为“勉励经企厅政务次官岛村宜伸之会”。顾名思义，目的应当是鼓励这位高级官员更好地工作，其实大谬不然。举行这种酒会的真正目的是为主人筹集政治资金。出席者除了有关政界显要之外，主要是经济界人士和“岛村后援会”的成员们，他们每人要掏两万日元买下酒会招待券，才能一饱口福。宦海沉浮金作舟
在日本，搞政治是要花钱的。谁想在政界出人头地，跻身于达官显贵之间，谁就必须掌握敛财集资的本事。
日本战后实行政党政治和议会民主，《公职选举法》规定，凡年满２５岁的国民，都可以被选举为国会众议员、地方议会议员，年满３５岁者则可被选为参议员和都道府县知事。但在实际上，并非任何一个国民都能平步青云。在竞选过程中，候选人除了要发表政见，抓住选民普遍关心的问题作出许诺或保证之外，还需要花费大量金钱。据日本报刊介绍说，当选国会议员的最低限度开销是５０００万日元，全国选区的参议员当选费用是１０亿日元。
选举要钱，政党要维系和发展也需要钱。各企业向有关政党提供“政治献金”，多年来已形成惯例。大资本财团定期向政党提供巨额资金，目的自然是为了同政党建立紧密关系，促成其掌握政权，制定出有利于财团自身发展的政策。双方各有所求，在权力和金钱上取得统一，形成了“金权政治”。
这一点在日本执政的自由民主党身上表现得最明显。由财界组成的“国民政治协会”就是专门为了向自民党提供资金的团体，它每年捐赠的“政治献金”达百亿日元以上。主要由企业界人士组成的自民党议员的“后援会”，以交纳会费的形式向议员个人提供资金，平均每人每年可得三四百万日元。据日东自治省发表的政治资金收支报告说，日本各政党和政治团体１９８５年的资金收入总额为１４５５亿日元，地方上的政治团体和政党支部当年收入总计为１０６２亿日元，两项合计高达２５１７亿日元。廉洁政治空幻梦
对于这种“金权政治”，日本国民十分不满，自民党政府也多次宣称要实行“廉洁政治”。早在１９７５年，当时的三木武夫内阁修改《政治资金限制法》，规定不论企业资本如何雄厚，政治献金最多不得超过１亿日元。
有限制就有反限制。于是，美国式的筹集资金办法——政治资金酒会应运而生，开始，这种办法只限于自民党的年轻议员，随着时间的推移，政界实力人物也纷纷效仿，把酒会作为集资的一种有力手段。据日本有关部门发表的报告说，政治资金酒会在１９７６年举行了４０次，集资５亿日元，９年后的１９８５年增加到１４６次，集资８０亿日元，增长了１５倍。
据日本报刊介绍，举行政治资金酒会大致有两种情形。一种是在大藏、通产、农林等经济省厅任职的议员举行酒会时，议员通过他所管辖的官厅，向全国银行协会、日本证券业协会等经济界团体发出请帖，这些团体再把这些请帖分发给有关企业。另一种是议员个人将请柬送至各企业。一般说来，采取此种作法者大多年纪较轻，根底较浅。一名自民党议员在谈到他的收入情况时说，他本人每年所需资金的大约５０％是靠举办酒会获得的，另有４５％左右是“后援会”会员的捐款，从本派那里领到的只有３００万日元。花自飘零钱自流
据日本报刊披露，官方发表的政治资金收支情况只是其中的一小部分，政党、政治团体和政界人士在申报资金收入时打了很多埋伏，公布的数字与实际的收入差距很大，大约为１比１０。人们只能从偶尔败露的秘密交易，诸如有名的洛克希德公司行贿案中，窥见“冰山的一角”。金钱的纽带已把政党和财界紧紧联系在一起。
一些政界人士有感于“金权政治”的腐败，企图刷新政风，但常常以失败告终。新自由俱乐部这个小党的解散就是一个明证。这个党的河野洋平等人原来是自民党国会议员，由于对自民党党风腐败感到不满，脱离该党，成立新自由俱乐部，企图以新党影响旧党。但时过１０年之后、该党党员人数大减，在国会中的议席由１７个减少到４个，经济上拮据到不得不举债以参加选举的地步，最后只得放弃初衷，于去年８月宣布解散，多数人重新加入自民党。
宦海沉浮，金钱为倚。造成这种现象的根源，似乎应当从体制中寻找。中曾根的“根”不稳了（原载日本《产经新闻》）