美国对波黑政策发生变化

２月１０日，美国国务卿克里斯托弗在华盛顿举行的记者招待会上，公布了美国解决波黑冲突的六点计划。这是克林顿总统入主白宫后在外交上采取的第一个重大行动。它标志着克林顿政府一改布什执政时期不愿介入“巴尔干麻烦”的做法。布什政府不愿卷入
自从巴尔干发生战乱以来，由于波黑境内种族和宗教矛盾错综复杂，加上根深蒂固的国际背景，因此，前布什政府一直不愿意深涉波黑冲突。对此，在美国总统竞选期间，克林顿一再攻击当时在职的竞选对手布什对巴尔干事务参与不够，对塞尔维亚人的态度软弱，没有发挥超级大国的作用。
尽管布什在总统任期的最后日子里，即在去年１２月下旬曾警告说，如果塞尔维亚人进攻科索沃省的少数民族阿尔巴尼亚人，美国准备对巴尔干内战进行军事干预。但是，据《纽约时报》当时透露，不愿公开姓名的布什政府官员私下说，将于今年１月２０日离任的布什根本无意在执政的最后日子里承诺在巴尔干部署美国地面部队。由此可见，布什只不过是根据当时的国际形势故作口头恐吓姿态而已。
再说，美国五角大楼里的高级军官们都反对美国出兵，因为他们认为，巴尔干国家多山而且乱糟糟，美国不宜卷入，否则将会陷入“泥潭”而不能自拔。一位五角大楼高级人士明确指出，美国应当吸取越南战争和海湾战争的教训。另外，他还透露，美国及其盟国无意同塞尔维亚军队进行地面交锋。克林顿政府积极插手
克林顿于１月２０日正式就任美国总统之后，他便积极插手波黑问题。克林顿借联合国调解人万斯和欧洲代表欧文的和平方案出台之机，于２月１０日由国务卿克里斯托弗正式提出了美国解决波黑危机的六点计划，从而转变了美国以前对巴尔干问题的态度。
克里斯托弗在记者招待会上公布美国的六点计划时说，美国已任命驻北约大使巴塞洛缪作为处理这场危机的美国特使。他直截了当地说：“波黑冲突虽然离我们很远，但肯定同我们的利益密切相关。”他还披露，克林顿总统认为，“现在是美国积极和直接参加多边努力，从而找到解决这场冲突的公正和可行办法的时候了”。因此，美政府的六点计划，不仅改变了布什政府对波黑问题的立场，而且与克林顿在竞选时提出的强硬政策大不相同。
《华盛顿邮报》不久前指出，克林顿总统明显地从主张军事干预波黑冲突立场后退，其根源在于国防部长阿斯平。阿斯平是克林顿政府国家安全和对外政策星座中一颗冉冉升起的新星，他将成为基辛格和贝克式的主要决策者而将对克林顿政府产生非同寻常的影响。他与参谋长联席会议主席鲍威尔敦促克林顿对巴尔干内战采取克制态度，以及他的直率进谏和冷静规劝已促使克林顿避免对波斯尼亚采取军事行动。克林顿走上冒险之路
美国分析家日前认为，在美国解决巴尔干冲突的六点计划正式出笼之后，如今华盛顿已首次处于世界最反复无常的地方之一的中心。因此，巴尔干的成败将是美国的成败。美国战略和国际问题研究中心欧洲安全问题专家罗伯特·亨特说：“美国的声誉和力量，现在全押在巴尔干局势上了。这将使巴尔干和平进程的动力发生根本性的变化。”
在此之前，联合国和欧共体代表为制止巴尔干地区的战乱到处奔走，积极进行协调，但是一个接一个的停火协议在一次又一次的枪炮声中化为泡影，战火反而越烧越广，越烧越大。在这种形势下，美国试图充当巴尔干和平进程这列沉重列车的火车头，能否正常运行还是一个问号。
美联社近日认为，克林顿在波黑问题上选择了一条冒险之路。危险是这样明摆着：这是一种看不到尽头的介入，在这场没有战线的战争中，美军将会造成伤亡。同时，波斯尼亚这个地方将证明，进去容易出来难。美国前国防部长施莱辛格新近接受记者采访时说：“这不是陈词滥调，这是千真万确的。”
此外，施莱辛格还建议克林顿记住１０年前里根总统出兵黎巴嫩，结果被战争弄得四分五裂的局面。１９８３年，一颗炸弹摧毁美海军陆战队在贝鲁特的兵营，当时造成２００多名海军陆战队员丧生。
时至今日，鉴于巴尔干硝烟的背后，仍时隐时现出世界各参与大国的切身利益，要想把各方撮合在一起，共同解决波黑冲突问题，目前看来还要走一段漫长的路。
（连世瑞）